陈吉宁：今年仍然作为环保法“实施年”

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证券时报网络(STCN)3月11日，

第十二届全国人民代表大会第四次会议新闻中心今天上午10时在媒体中心多功能厅举行新闻发布会，邀请环境保护部部长陈吉宁就加强生态环境保护有关问题回答中外记者提问。

在回答记者提问时，陈吉宁表示，从一年来的实施情况来看，已经取得了明显的阶段性成果。主要有以下几个方面:

首先，抓住牛的鼻子。顶牛就是履行地方政府的环保责任。只有地方政府的环境保护责任得到落实，地方政府守法，企业才能更好地守法。去年，环境保护部加强了监督和公开约谈，在33个市(区)进行了全面检查，并公开约谈了15个市政府的主要领导。环境保护部不仅做到了这一点，还督促各省(区、市)对30%以上的地级政府进行环境保护监督，走访了31个城市，在20个市(县)实施了区域审批限制，监督了176个问题。通过这些督察、访谈和监督，应该说地方政府环境责任的落实得到了有效推进，一批突出的环境问题得到了解决，从而提高了区域环境质量。

第二，抓住重点，铁腕执法，落实企业环境责任。去年，每天连续处罚715起，罚款金额达5.69亿元，查获和拘留案件4191起。各级环保部门发布行政处罚决定9.7万多件，罚款42.5亿元，比2014年增长34%。整理这些案例，公布74个典型案例。

陈吉宁强调，环保不是针对罚款，但严格执法的主要目的是让企业看到守法的重要性。

第三，高举宝剑，就是要加强行政执法与刑事司法的联系，使违法者不仅受到行政处罚，而且在情节严重的情况下受到刑事处罚。这有很大的威慑作用。去年，公安部和最高人民检察院联合监督了两起性质恶劣的案件。全国共移交行政拘留案件2079起，涉嫌环境污染犯罪案件1685起。

第四，开辟新的道路。与立法和司法机关合作，促进公益诉讼，使污染者和污染者不仅受到行政处罚，而且支付环境损害赔偿，使环境受害者得到赔偿。去年，中国各级法院共受理环境公益诉讼案件53件，其中民事公益诉讼案件47件，行政公益诉讼案件6件。执法部门也应置于司法机构的监督之下。一些典型案例引起了媒体的极大关注，尤其是腾格里沙漠污染案。中国绿发协会最终对此案提起公益诉讼，被中级人民法院驳回。1月28日，最高人民法院做出终审判决，要求中级人民法院立案受理。我们高度赞赏最高法院的裁决，并将积极配合相关工作。

五是全面出击，开展全国环保检查。去年，共检查企业177万家，查处违法企业19.1万家。责令关闭取缔2万家企业，关闭3.4万家企业，责令8.9万家企业限期改正。

陈吉宁表示，今年仍是环境保护法实施年。特别是要结合今年1月1日开始实施的新《大气污染防治法》，贯彻实施新《大气污染防治法》，坚持这项工作，使地方政府履行环境保护职责，企业守法成为常态。

(证券时报新闻中心)