铁路货运改革将在四大方面取得重点突破

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1月12日，中铁运输局局长程先东在《经济信息日报》上发表署名文章，指出在货运改革阶段性成果的基础上，中铁将重点发展全类物流和全流程服务。全方位经营、全过程管理是主要方向，继续深化现代铁路物流建设，力争在三年左右的时间内，把铁路发展成为国内领先、世界一流、最具竞争力的现代物流企业，更好地为经济服务

因此，未来铁路货运改革将着力于四大突破:一是现代物流信息化建设取得新突破；二是物流市场开放取得新突破；三是集装箱运输发展取得新突破；第四，在缩短交货期限方面取得了新的突破。

以下是全文:

铁路货运改革将实现四个新突破

2013年铁路管理体制改革后，铁路总公司把深化货运改革作为加快铁路走向市场、更好地服务经济社会发展的一项紧迫任务，加强组织领导，加快实施，取得显著成效。

为什么要实施货运改革

长期以来，铁路一直沿用计划经济下形成的货运组织模式，这与市场经济的发展不相适应。首先，铁路实行货车计划管理。客户需要申报月度计划，并要求货车交付。他们需要联系各铁路部门进行验收和装车。手续复杂，审批周期长，这让客户感到很不方便。二是由于长期运输能力不足，铁路主要承担关系国计民生的大宗物资运输，不能很好地满足其他货物的运输需求，在公开收货、按需运输、快速运输等方面与社会预期存在较大差距。第三，货运服务理念落后，模式单一，主要从事传统的站对站运输业务，而门到门运输服务发展滞后，在家取货和送货的比例很小，难以满足客户对整个物流的需求。第四，运费价格长期以来由政府确定。除铁路运价外，杂项和收费主体太多，运价构成复杂，货主不清楚运价。这些条件与市场需求不相适应，严重制约了铁路货运的发展。

铁路作为国民经济的大动脉，在综合运输体系中起着关键作用。在新形势新条件下，为充分发挥环保、高效节能、网络布局等突出优势。，要承载更多的交通，促进全社会物流成本的降低，更好地服务于经济社会发展，就必须坚持以市场为导向，以创新为驱动，以解决问题为切入点，加快实施货运改革，促进铁路向现代物流的转型和发展。

货运改革的主要措施和效果

经过三年的探索和实践，货运公开验收、各类物流、一价管理、全程服务、物流信息化建设取得重要进展。

首先，公开接受和直接处理。按照方便收货、公开收货的原则，全面改革货物运输的验收方式，取消了计划申报、车辆申请、车辆识别等由来已久的繁琐手续，取消了煤炭等大型货物运输的管理，取消了货物名称、重量、体积、件数、批次等。，取消了汽车预订和船务代理等中间环节，彻底打破了原有的运输计划管理模式。除了法律法规禁止的商品外，其他商品都可以接受。为了畅通货运受理渠道，我们增加和拓展了多种方式，如电话、手机、互联网、营业网点等。，并努力为客户提供便利，只要客户提出最基本的运输需求，他们就可以直接办理送货。

第二，大力发展全类物流。开展实物运输，打破传统的计划货运组织模式，以客户需求为工作指导，以完成的实物为运输组织基础，构建符合市场需求的铁路货运组织体系。为满足小、快、零白货物运输快速增长的需求，恢复了多年未运的零散货物业务，组织了区域流通和跨区域直达货运快运列车，大力发展了行李和高速铁路快运服务。加快集装箱运输，扩大集装箱种类，开展门到门包装、LCL、拆箱服务，实现铁水与铁路运输无缝衔接，促进集装箱运输增长。以降低企业库存和物流成本为目标，积极融入企业的生产链、供应链和销售链，组织道路与企业之间的直达运输，运营散装货物循环列车，充分满足企业需求，稳定散装供应。实施国家一带一路战略，大力打造中欧和中亚列车品牌，直接为客户提供跨境物流服务。自2011年中欧首列列车启动以来，已有1200多列列车启动，呈现出每月列车数量增加、返程列车快速发展的良好趋势。从第一列火车到200列火车花了三年零三个月，从800列火车到1000列火车只花了两个月。

第三，全面实行一价收费。清理规范铁路货运收费，重新公布货运收费标准，实行一报一票一费。在此基础上，按照贴近市场、覆盖成本的原则，对零散货物实行按实际重量包干定价，对大宗货物严格实行包干定价，形成与市场紧密联系的运价调整机制，保持铁路价格优势，促进社会物流成本的降低。

第四，重点发展全过程服务。重点加强门到门两端的站到站服务，将传统的站到站运输扩展为整个门到门物流服务。集中铁路自身的短途运输资源，通过公开招标充分利用社会物流资源，构建完整的铁路接运服务网络，形成具有市场竞争力的接运时间标准和价格体系。目前，全路有2000多个货运站具备了接货和发货的能力，接货和发货服务占货场到货和发货量的四分之一。积极联系制造、商务等企业，研究制定包括交货期限制、一次性价格、送货上门等服务在内的一揽子物流解决方案，大力拓展物流总承包业务。2015年，共有1629家企业签订了各类物流总承包合同，平均日装载车辆9924辆，累计运输量1.2亿吨。

第五，加快物流信息化建设。实施国家互联网加战略，把电子商务物流的拓展作为铁路向现代物流转型发展的重点，全面推进实施。总行自主开发并使用了95306网络，该网络集成了网上营销、网上交易、信息交流、行业信息、物资采购、招商引资等功能。b2b和b2c商品交易平台、区域服务市场、大宗商品交易、货运电子商务受理、货运报价、货物跟踪等全面投入运行，为地方政府和企业创造了31个省市服务市场。截至2015年底，95306平台注册企业22.8万户，新增客户19.8万户，新增车辆45.7万户，新增车辆2740万吨。通过大宗贸易提升运力、通过网上服务促进交通发展方式转变的作用逐渐显现。

经过三年的货运改革，铁路货运实现了由计划运输向根据市场需求有组织运输的巨大转变。主要成果表现在三个方面:一是铁路运输变得简单方便。通过取消办理限制和中间环节，货运受理渠道完全畅通，客户可以随时随地办理铁路货运。据普遍报道，到铁路送货方便，手续简单，服务热情，过去铁路送货难的问题一去不复返了。第二，容量分配更加公开和公平。完全取消运输计划，用实物组织运输，建立店前厂后的运输组织新模式，实现运输能力根据市场需求公开、公平、公正的分配，不仅方便了客户，也消除了空房的权力寻租。第三，白色家电物流市场得到了极大的拓展。恢复零担业务，发展零担快运，使铁路零担货物量从零开始增长，呈现总量增长、月度增长、类别大幅增长的良好态势。2015年，全路零担货物平均日交付量为6.6万吨，同比增长81%；散装货物平均日交付量为5181辆，同比增长34.1%。

货运改革的四个突破方向

中国铁路总公司将在货运改革阶段性成果的基础上，以各类物流、全过程服务、全方位运营、全过程管理为重点，不断深入推进现代铁路物流建设，力争在三年左右时间内，把铁路发展成为国内领先、世界一流、最具竞争力的现代物流企业，更好地为经济社会发展服务。当前，我们应着力实现以下四个突破。

一是现代物流信息化建设取得新突破。深入实施国家互联网加战略，物流信息化建设不断深化，努力建设和利用好95306网络，优化平台服务功能，完善网上支付、交易结算、保证金等服务，充分发挥区域市场服务功能，使其成为企业俱乐部、大型商品摊位和大型交易市场，在实现铁路货运增值、更好满足客户物流需求方面取得更大成效。

二是物流市场开放取得新突破。按照发展各类物流的思路，我们将进一步稳定和扩大大宗供应，大力拓展白色家电市场。组织铁路局在管理上与大中型企业紧密联系，进一步推进货运营销的区域联动，研究制定一揽子物流解决方案，与企业签订运输协议或物流总承包合同，保持铁路运输在整体服务和全成本方面的竞争优势，将铁路运输融入企业的物流链条。优化区域流通和跨区域直达快运列车，打造货物快运品牌，推进各类物流总承包和合同运输，深度开发白色物流市场，大力拓展专业物流和特色物流业务。

第三，集装箱运输发展取得新突破。我们将继续扩大集装箱装卸站和进入集装箱的货物种类，力争在3年内建成全铁路2000个集装箱堆场，90%以上的货物进入集装箱运输。加快技术装备创新，为集装箱运输创造更好的条件。开辟铁水联运和公铁联运链条，力争在3至5年内达到100万个铁路集装箱，运输量达到总货运量的20%以上。大力拓展国际多式联运业务，近期组织全国往返欧洲单节点城市的列车，远期组织覆盖中国和欧洲的往返列车。

第四，在缩短交货期限方面取得了新的突破。为满足客户需求，以压缩交货时限为目标，以实现快捷运输为重点，全面改革货运列车运行图管理，形成适应市场的货运列车运行新模式。为客户提供差异化的交付时限服务，宣布并承诺交付时限；对货物进行全程跟踪和标识控制，为客户提供全程货物跟踪和查询服务，有效提高铁路的市场竞争力。

(作者是中国铁路总公司交通局局长)