国家发改委：2016年将加快推进文化产业发展

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新华社北京3月9日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会今天表示，2016年，国家发展和改革委员会将加快发展文化产业。继续推进《关于促进文化创意与设计服务及相关产业融合发展的若干意见》的实施，推动文化创意与设计服务进一步对外开放，做大做强产业。//

国家发展和改革委员会表示，“十二五”期间，文化领域的各项规划任务基本完成，文化事业和产业发展实现双丰收。

在文化事业方面，现代公共文化服务体系建设稳步推进，广大人民群众的公共文化服务水平显著提高。截至2015年底，中国广播电视实现了对20户以下自然村的“村村通”，实现了村村通。全国公共图书馆服务人数达到5.8亿，增长10%左右。文化中心接待人数5.5亿，增长8%。参观博物馆的人数为8.3亿，增长约15%。少数民族语言的公共文化产品供应显著增加。各类珍贵文化遗产资源保护稳步推进。

在文化产业方面，文化上市企业保持良好势头。2015年，8家文化企业首次发行股票上市，初始融资80.62亿元，19家上市文化企业再融资506.30亿元。《关于加快建设现代公共文化服务体系的意见》、《国务院办公厅关于转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》等一大批文化领域重大政策文件， 和《国务院办公厅关于印发〈支持戏曲传承发展若干政策〉的通知》相继下发，专项管理单位改革工作稳步推进，有力地促进了文化事业的繁荣和发展。

国家发展和改革委员会还表示，国家发展和改革委员会在公共文化服务体系建设、保护广大人民群众的公共文化权益、促进文化产业发展等方面主要开展了以下工作:一是组织实施了一系列公共文化领域的专项建设规划。“十二五”期间，国家发展改革委会同有关部门研究编制了一系列专项建设规划，如村村通广播电视、西部新区工程、市政公共文化服务设施建设、东风工程等，重点解决广播电视覆盖、少数民族语言节目和出版物翻译出版、中西部地区公共文化设施建设等问题。截至2015年，中央财政投入约92亿元，有效改善了中西部地区基本公共文化服务设施，为推进基本公共文化服务均等化提供了物质基础。对于西藏、新疆和四省藏区的特殊困难地区，国家发展和改革委员会还通过有关地方专项安排了约40亿元的中央预算投资，帮助解决当地的实际困难。

第二，稳步推进一批国家文化重点工程。“十二五”期间，国家艺术博物馆、中国工艺美术博物馆、国学中心、中央歌剧院剧场工程、国家文物局水下文化遗产保护中心南海基地工程、中国国家画院扩建工程、中国爱乐乐团音乐厅及排练设施、紫禁城地下室改造及基础设施改造、国家图书馆国家文献战略储备项目建议书等一批国家重点文化项目相继立项或获得可行性研究批准。

第三，促进红色旅游持续健康发展。根据《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》要求，我们安排中央政府投资29亿元支持310多个国家红色旅游经典景区基础设施建设，景区基础设施条件和旅游接待能力明显改善。2015年，全国红色旅游景区接待游客10.27亿人次，同比增长13.23%，占国内游客总数的四分之一。接待100万人次以上的红色旅游景区118个，红色旅游综合收入2611.74亿元，同比增长15.32%。

第四，加强文化遗产的有效保护和合理利用。“十二五”以来，中央财政共投入53亿元，支持建设近1000处国家重点文化自然遗产保护设施，有效改善国家重点文物保护单位、历史文化名城、名镇、名村等国家级珍贵文化遗产保护设施，支持国家级非物质文化遗产保护利用设施建设，重塑非物质文化遗产传承的社会环境。

第五，积极推进文化产业发展。积极推进落实《国务院关于促进文化创意与设计服务及相关产业融合发展的若干意见》。鼓励文化消费，作为扩大内需的重要举措，纳入《关于进一步扩大消费、充分发挥消费基础作用的政策建议》，积极配合有关部门，扩大消费信贷，规范市场价格。

最后，国家发展和改革委员会表示，2016年将重点做好以下工作:一是认真组织编写《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》文化章节的内容。配合中宣部等部门做好《国家文化体制改革和发展“十三五”规划纲要》的研究制定工作，做好今后五年文化工作的总体部署。

二是抓紧编制、完成和下达广播电视出版、公共文化设施、国家文化和自然遗产保护利用专项建设计划，适时下达2016年中央预算投资，不断完善基本公共文化服务体系，加强文化遗产的有效保护和合理利用。

第三，稳步推进文化领域重点工程建设。重点推进国家艺术博物馆、中国工艺美术博物馆、故宫北公园等项目。严格按照基本建设程序审批，确保建设经得起历史考验的优质工程。

四是促进红色旅游持续健康发展，继续支持国家红色旅游经典景区建设，落实相关资金，创新体制机制，深入挖掘红色文化内涵，打造一批既体现社会主义核心价值体系又满足市场需求的红色文化精品，提升红色旅游可持续发展能力。

第五，加快文化产业发展。继续推进《关于促进文化创意与设计服务及相关产业融合发展的若干意见》的实施，推动文化创意与设计服务进一步对外开放，做大做强产业。继续支持符合条件的文化企业上市融资或发行债券，支持重点文化企业境外投资项目，加强文化领域境外投资风险防范。

六是配合相关部门进一步开展媒体企业专项管理单位等政策研究工作，积极推进文化体制改革。