未来将进一步增强宏观政策的协同性

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专家意见

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志

许主任的讲话准确传达了中国对未来发展的信心，传达了中国的政策方向和经济体制改革等方面的安排。

“十三五”期间，为促进经济社会发展，中国将进一步增强宏观政策的协同作用，以供给侧结构改革为主线，构建新的经济发展体系，着力推进城乡协调发展，推进高水平双向开放，这是许讲话的核心内容。

许的讲话主要集中在以下几个方面:第一，中国有条件实现“十三五”规划提出的年均国内生产总值增长6.5%以上的目标。当然，要实现这一目标，我们需要加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调。因为经济和社会发展的所有领域和环节都是相互关联的。例如，生产和消费的关系，没有生产就没有消费，而没有消费，生产就难以维持。要处理好生产和消费的关系，就必须处理好产业政策和消费政策的协调。另一个例子是宏观经济和区域经济之间的关系。区域经济是在宏观经济背景下发展的，宏观经济的运行需要区域经济的支持。要处理好宏观经济与区域经济的关系，就必须处理好财政金融政策与区域政策的协调。

第二，要完成“十三五”规划的目标任务，必须进一步推进结构调整。目前，中国的发展进程中存在这样那样的问题，未来还会有这样那样的挑战。只有通过结构调整，中国才能在新阶段实现可持续发展。结构调整涉及广泛的挑战，包括供给结构、需求结构、城乡结构、区域结构和收入分配结构。许主任强调，要进行结构调整，就要培育新的消费热点，促进新的消费，引导新的供给，形成新的动力。

第三，进行结构调整，必须围绕“三比一、一减一补”五大任务。结构调整在不同时期有不同的任务。许强调，当前和今后一段时间的结构调整，重点是以推进供给侧结构改革为主线，积极稳妥地进行产能分流；合理有序的去库存，主要是房地产库存；积极稳妥地去杠杆化，重点是企业债务的杠杆化；采取更多措施降低成本，尤其是企业成本，包括制度交易成本、劳动力成本、税收负担、融资成本、能源消耗成本和物流成本。政府正在制定具体计划；我们应该尽一切努力弥补不足，通过适当扩大投资来弥补基础设施和公共服务的不足。这些都为未来中国经济结构的优化指明了方向。

第四，推进以人为本的新型城镇化。这是扩大新空经济增长的必然要求。许强调，未来五年，中国将加快农业转移人口城镇化进程，积极培育中小城市和特色小城镇，大力发展智慧城市和绿色城市，建设和谐宜居城市，加快城市群建设和发展。

根据“十三五”规划纲要描绘的未来五年中国经济社会发展蓝图，中国经济社会将着力推进结构性改革，特别是供给方面的改革，发展新经济，开拓新市场，投资新领域，培育新动力，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。

(记者王晓霞整理)