医改破解行业难题 供给侧改革为其“开方治病”

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专家认为，医疗体制改革必须遵循市场规律

目前，中国经济发展存在阶段性和全局性问题，但结构性问题最为突出，主要矛盾在于供给方面。为此，中央领导人提出了从供给方面进行结构性改革来治病。随着医疗领域供求矛盾的深化，医疗领域的深层次矛盾日益凸显，疑难问题也日益暴露。如何通过供给方的结构改革来理解和解决医疗体制改革，已经成为业界关注的焦点。

“关于供应方改革与中国医疗保健之间的关系，从经济原则的角度来看，这不是一个技术问题，而是一个经济资源配置问题。”万博新经济研究院院长滕泰在“新供给产业升级系列论坛”的“供给侧结构改革带动大国医疗”圆桌会议上说，基本医疗供给能够满足需求，我认为还是可以做到的。问题是如何促进新的供应，如何刺激医疗技术的创新，以及如何从各种技术中促进它来满足需求。同时，如何组织更多的社会资源投资于这一领域是一个如何提高总供给的问题。

对此，滕泰认为，一方面，通过放松制度的供给约束，将解除对要素供给的抑制，使人才、土地、资金、技术、管理等要素能够有序地流入医疗服务领域，解决供给不足的问题；另一方面，建立健全市场规则和监管体系，形成优胜劣汰的积极淘汰机制，促进新的优质供给的形成，淘汰劣质医疗供给，解决供给结构问题。

据了解，“新医改”启动已经七年多了，其间国家大力推行了一系列改革政策。今年不仅是“十三五”规划的第一年，也是实现“到2020年基本建立基本医疗卫生体系”目标的关键五年。

“既然中国现在是一个以市场为导向的国家，医疗制度的改革也必须遵循市场规则。从供给方面看，一是医疗保健的开放，特别是医疗保险政策的开放，二是人事制度的改革，即医务人员生产力的解放。此外，不仅公立医院要改革，私立医院也要探索适合自身发展的模式。”中国非公立医疗机构协会副会长张洋在论坛上说。

与会专家除了讨论医疗保险制度和人事改革的内容外，还讨论了分级诊断和治疗以及加强初级医疗卫生服务能力的问题。就分级诊疗而言，清华大学医院管理研究所副所长薛磊认为，医疗领域供给侧改革的重点应该是改善基本医疗服务的供给结构、价格体系和服务支持，促进资源下沉，将医疗保险资源和财政资源向基层倾斜。