全国政协委员、 重庆市政协副秘书长王济光 中欧班列无序化竞争亟待解决

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全国政协委员、重庆市政协副秘书长王继光亟待解决

我们的记者李果在北京报道

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王继光多年来一直关注和研究中欧列车。他也是中国内陆第一个铁路港口重庆铁路港可行性研究报告的主要作者。

在全国人大会议期间，王继光接受了《21世纪经济报道》记者的独家采访。他认为，中欧之间无序的竞争亟待解决，应在国家层面成立“中欧列车”领导小组，研究解决运行中存在的问题。

建议只保留三列中欧列车

21世纪:目前，中欧大部分列车享受地方政府的财政补贴。这种方式有什么不好？

王继光:尽管高额补贴推高了中国和欧洲的火车运输量，但仍难以掩盖其固有的缺点。首先，已经诞生了许多具有相似运输路线的中欧列车，但是苏州与义乌、武汉与郑州、广州与长沙、Xi与洛阳、重庆与成都如此接近，以至于路线趋于同质化，导致沿线运输能力的浪费。其次，由于缺乏统一的出口，阿拉山口面临着巨大的压力。目前，港口中线大陆桥货物平均滞留时间占总时间的30%，其中60%是由于单证和海关检查，40%是由于运输能力趋同等其他原因。

因此，我建议在前期全面评估包括成本效益分析的背景下，将目前中国和欧洲的9列火车减少到3列。如果方圆500公里内，只有一列中欧列车。

《21世纪》:退货的缺乏是造成中欧列车运输成本高的重要因素，也是地方政府持续补贴的原因。我们应该如何解决这个问题？

王继光:目前，中国和欧洲之间存在贸易逆差，这意味着出口增加，进口减少。在从欧洲进口的货物中，适合铁路运输的较少。例如，在2015年，重庆的进出口贸易约为750亿美元，但重庆-新欧洲的贸易只占不到5%。在铁路总运输量中，中欧列车运输量不到1%。

因此，当我们组织退货来源时，我们应该考虑许多方面，并提供一个空时间进行纠错和修正。

同时，加强中欧国内和地区合作。吸引欧洲大型跨国物流企业进入“中欧列车”货运物流系统。

积极探索固定散货集散地，形成货源充足的“中欧列车”模式，消除国内恶性竞争。充分发挥新疆西出口口岸的区域优势，探索国内统一重组机制，即在新疆相应地方设立重组站，在新疆重组“中欧列车”，增加新疆西出口车辆和新疆产品运往内地。为沿线国家制定海外工业园区规划，鼓励和支持中国企业在沿线国家获得知名企业和先进技术后进行回报投资，实现“走出去”和“引进来”的良性互动。

21世纪:下一步，如何在国家层面促进中欧之间的有序竞争？

王继光:建议国务院办公厅牵头成立“中欧银行”领导小组，由商务部、工业和信息化部、外交部、海关总署、中国铁路总公司和地方政府组成。在中国铁路总公司设立办公室，研究解决运营中存在的问题。

为实现“品牌标识”、“运输组织”、“全价”、“服务标准”、“管理团队”和“协调平台”的统一，颁布了《中欧列车组织管理暂行办法》。

建立“中欧银行”国内联席会议制度，按照市场化原则理顺和完善运行机制。促进沿线国家合作，解决装卸能力不足、作业速度慢、货物运输安全与环境保护协调等问题。

中国西部整车进口业务仍存在障碍

21世纪:重庆新欧洲的开放将为重庆带来什么？

王继光:据测算，仅一个集装箱的价值就达到300万元人民币，其综合成本实现了中国和欧洲列车运营的盈亏平衡。例如，目前中欧列车的主要货物，如笔记本电脑和集成电路，都是高附加值的产品。因此，中欧列车的开通可以迫使地方政府改革产业结构，发展高附加值产业。

就重庆而言，目前的设想是利用第三个中新项目的机遇，将重庆-新加坡铁路的优势与重庆-新加坡空交通的优势结合起来，建设一条+空铁路运输的欧亚通道。新加坡需要从欧洲进口高附加值产品，这将进一步巩固重庆在西部地区的物流枢纽地位。

《21世纪》:目前，重庆和成都都是整车的入境口岸，但效果似乎并不理想。这也使得退货数量始终不足。

王继光:在考虑退货时，当地政府希望做整车的进口业务。然而，从目前的情况来看，与最初的预测相差甚远——到目前为止，只有100多辆汽车通过重庆至新欧洲的列车进口到重庆，而最初的预测是5000多辆。

在我看来，主要有三个障碍。首先，过去汽车进口公司成熟的物流流程是建立在海运的基础上的，但这种物流流程不适合铁路。其次，汽车是在地面上征税的，这意味着当重庆和新欧洲进入边境时，它们将在新疆征税，而重庆将得不到税收。第三，如果你走海路，你将被一艘船征税一次，而如果你走铁路，你将被一辆马车征税一次，这增加了税收成本。

尽管存在上述问题，我仍然相信，经过一段时间的调整，重庆有能力通过重庆新欧洲吸引更多的汽车进口到中国。

(编辑:武宏钧，如有任何意见或建议，请联系:郭利@ 21京基；wuhy@21jingji)