一头巨鲸出南方

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[摘要]广东自贸区各项政策功能的完善将有助于建设国际航运中心，通关便利也将有利于跨境电子商务的发展。“关键是广州有一个巨大的国内市场作为后盾，泛珠三角政策涵盖了所有市场。

《时代周刊》记者吴绵强来自北京

在2016年全国人大提交的国家“十三五”规划纲要草案中，提出了广州的两项“国际化”任务:建设国际综合交通枢纽和加快特大城市国际化水平。站在“十三五”规划的新起点上，广州将标杆愿景延伸至全球城市体系，将重点建设国际航运中心、国际航空空中心和国际科技创新中心。

“广州近年来加大了航运中心的建设。除了空港，现在的重点是航运和港口码头。从广州市委、市政府的角度来看，有推进航运建设的具体规划、行动计划和具体步骤。”3月14日，全国人大代表、广东省社会科学院工业经济研究所所长向晓梅在北京接受《时代周刊》采访时说。

广东省港口众多，地级市的河港资源丰富。一旦形成一个联合港口，其实力不可低估。江门市委副书记、市长邓伟根在接受《时代周刊》记者采访时表示:“十三五期间，江门要继续搞好内河港口，争取港口资源。”全国人大代表、全国青联常委、万顺昌集团董事长姚祖辉认为，在“十三五”规划下，“创建粤港澳湾区，推进珠三角区域合作，可以形成粤港澳超级港口群。”

广州领导

2015年9月18日，广州市政府发布了《广州国际航运中心建设三年行动计划(2015-2017)》。计划到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，增加港口吞吐量8000万吨，力争进入全球15大航运中心。

在接受《时代周刊》记者采访时，向晓梅表示，广州已经提升了定位，瞄准了国际化，并将以实际行动实施国际航运中心计划。“这是一个非常重要的突破，非常强大，非常勇敢。”

国家两大战略“一带一路”和广东自由贸易试验区的交汇，也为广州建设国际航运中心带来了新的机遇和挑战。

向晓梅认为，广东自贸区各项政策功能的完善将有助于建设国际航运中心，通关便利也将有利于跨境电子商务的发展。“关键是广州有一个巨大的国内市场作为后盾，泛珠三角政策涵盖了所有市场。广州一方面可以依托腹地，另一方面可以利用自由贸易区和泛珠三角货物出口通道，打造国际航运中心。”

港口和码头是建设国际航运中心的重要基础。

广州港是海上丝绸之路的起点，泛珠三角经济区的海上通道，也是中国最重要的外贸港口之一。作为中国主要的沿海港口和集装箱干线港口，广州港也是华南地区功能最全、规模最大、辐射范围最广的综合枢纽。2015年，广州港实现货物吞吐量5.2亿吨，集装箱吞吐量1762.5万标准箱，在中国沿海港口中排名第四。

2014年底，广州市委书记任雪峰两次考察南沙新区，明确指出南沙自贸区要依托南沙港核心资源，加快港口运输、物流中心等基础设施建设，推进大型通关体系建设，实现集聚发展和创新发展，抢占经济制高点。

除广州港外，南沙港区也正在成为广州建设国际航运中心的主力军。“港口是一个城市的重要中心通道。在基础设施建设方面，港口码头的功能和基础条件应该更加完善。南沙港目前正在推进港口码头建设。堆场和信息港必须争取从硬件到软件的全面支持。”经过初步调查，向晓梅告诉《时代周刊》记者。

与陆地相连的外围

“现在谈到航运中心的建设，我们必须超越城市，超越码头和港口的概念。”向晓梅说道。

要建设一个国际航运中心，连接周边的陆路交通设施也非常重要。

2015年11月10日，江门市与中山市签署《江门市人民政府与中山市人民政府合作框架协议》，共同推进交通一体化。根据协议，两地将通过交通领域的合作实现互利共赢和共同发展。

出席全国人大会议的江门市委副书记、市长邓伟根在接受《时代周刊》采访时表示，目前江门的港口交通主要是内河港口，海港仍依赖高栏港、深港等几个主要的出境海港:“十三五期间，江门仍以内河港口为主，但海港不会放弃，看能不能赢。江门的港口建设要根据国家的考虑来安排。”

邓伟根告诉《时代周刊》记者，“十三五”期间，江门市要继续发挥河港优势，加快新码头建设，包括疏浚河道，连接码头道路，建设珠江西岸枢纽，重点建设珠江西岸枢纽，建设物流中心。要实现港口与陆地之间的连接，“这些都是我们应该关注的问题。”

在广东港口资源中，许多港口的功能定位非常明显:香港港主要位于国际集装箱中转枢纽港；广州港和深圳港共同服务广东省和珠江三角洲地区的外贸货物进出口市场，其中广州港主要服务珠江西岸市场，深圳港主要服务珠江东岸市场。

向晓梅认为，广东建设国际航运中心必须站在区域规划发展的高度，“推动港铁联姻、港水联姻。”

中国人民政治协商会议全国委员会委员、原交通部副部长、国际海事组织首任海事大使徐祖元认为，港口发展应解决好港口与城市、港口与港口、港口与经济发展的关系，避免同质化竞争，实现错位发展，形成优势互补机制，这也是中国未来港口结构调整的方向。

粤港澳打造超级湾区

3月11日，香港特别行政区立法会财务委员会批准了广州至深圳至香港高速铁路项目香港段追加拨款196亿港元的申请。

万顺昌集团董事长姚祖辉表示，在“十三五”规划下，打造粤港澳湾区，推进珠三角区域合作，形成粤港澳超级港口群，是一幅更加精彩的规划图。"粤港澳拥有世界上最密集的港口群和空港(机场)群."

空湾地区具有独特的地理优势，易于形成产业体系，是世界经济和财富最集中的地区。据统计，目前，全球经济的60%集中在大河流和河口。在世界50大城市中，海湾型城市的比例高达90%。

2015年，粤港澳集装箱运输量超过7000万标准箱，机场客运量超过1.4亿人次。该地区国内生产总值达到1.4万亿美元，贸易总额达到1.8万亿美元。“粤港澳大湾区一旦形成，其实力不逊于纽约湾区、三藩市湾区和东京湾区，完全有能力成为一带一路的战略基地和桥头堡。”姚祖辉说道。

向晓梅还告诉《泰晤士报》记者，要从大区域的角度建设航运中心，依托西江航道和肇庆港的合作，形成联合港，发挥南沙港作为重要枢纽港的功能和作用。在此基础上，依托广东自贸区政策，利用内部通关便利，优化内部软件功能，推动跨境电子商务发展，“充分发挥‘一带一路’港口联姻和港口联盟作用，带动广东整体产业转型升级。”