广东省消委这一年：重点整治新型消费领域

本篇文章2210字，读完约6分钟

[摘要] 2016年是《消费者权益保护法》修订版实施的第三年。经过两年的实践，《新消费者权益保护法》降低了消费者权益保护的门槛，同时整体消费环境有了明显改善。

《时代周刊》特约记者卢义夫来自广州

2016年是《消费者保护法》修订版实施的第三年。经过两年的实践，《新消费者权益保护法》降低了消费者权益保护的门槛，同时整体消费环境有了明显改善。

回顾2015年，广东省消费者委员会(以下简称“广东省消费者委员会”)在维权、救助和社会监督方面做出了重要贡献。根据省消费者委员会向《时代周刊》记者提供的数据，2015年，广东省各级消费者委员会系统受理消费者投诉113，935起，比2014年下降8.7%；挽回消费者经济损失2.48亿元，比2014年增长14.81%；接受了消费者的52，300次访问和咨询。

自2014年以来，省消费者委员会发起取消手机“流量清算”，这在去年取得了很大进展。自2015年10月1日起，中国移动、中国电信和中国联通在本月一致推出了畅通措施。此外，“手机预置软件可以卸载”的举措也取得了一定的成效，工信部制定了标准化措施征求相关部门的意见，同时明确提出除基本功能外的预置软件可以卸载。

针对消费热点和难点问题，省消费者委员会开展了“汽车维修服务观察活动”、“银行卡年费豁免服务观察活动”、“劝淘宝纠正商家不正当经营行为”、“旅游市场调查活动”、“挑战汽车消费潜规则”等活动，引起了监管部门、行业协会及相关企业的关注，逐步推动了消费者权益侵权问题的整改。

挽回经济损失514.6万元

据省消费者委员会向《泰晤士报》记者提供的数据，在维权和提供帮助方面，去年，省消费者委员会接待来访16389人次，接受投诉和咨询19.60%，受理消费者投诉5360件，为消费者节省经济损失约514.6万元，同比增长40.16%。省消费者委员会的投诉咨询工作也得到了中国消费者协会的充分肯定，并获得了“2014年全国消费者协会系统投诉咨询信息化工作一等奖”。

为了进一步降低消费者权利保护的门槛，省消费者委员会加强了与各领域在权利保护方面的合作。例如，去年省消费者委员会与广东省金融消费者权益保护联合会签署了《金融消费者权益保护工作合作协议》，合作建立了金融消费者宣传教育长效机制、金融消费者权益保护人员信息交流机制和金融消费信息交流机制。纠纷处理书写机制，以及对金融消费者权益保护工作的监督评估机制；与阿里巴巴集团、日本尼康、佳能和美国苹果等国内外知名企业合作，构建绿色投诉处理渠道，进一步畅通消费者权益保护渠道。

在消费者教育方面，省消费者委员会指导并组织了150批商品对比测试，发布了11条消费者警告和提示，在社区和学校开展了消费者教育，并组织了现场体验和食品安全宣传教育。

重点整顿新的消费领域

随着中国经济结构的变化和供给侧改革的推进，新的消费领域开始受到重视。去年11月，国务院发布了《关于积极发挥新消费主导作用，加快培育新供给新动力的指导意见》(310328，基金栏)，提出了服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、质量消费和农村消费六大消费升级方向。通过发挥新消费的主导作用，我们可以培育形成新供给的力量。

然而，在新消费领域存在许多问题，尤其是对网上购物的投诉一直居高不下。因此，去年省消费者委员会的主要任务之一就是建议淘宝纠正商家不公平的商业行为。针对一些淘宝商家的不正当经营行为，如“礼赞”和“回赠现金”，省消费者委员会向阿里巴巴集团发出了警告信。阿里集团专门派人与省消费者委员会就自身网购平台的不正当经营行为和网购消费者权益保护进行了讨论，决定疏通维权合作渠道，打造绿色投诉处理渠道。

第二，敦促执行有关免除银行卡年费的规定。去年，省消费者委员会致信广东省银监局和银行业协会，反映消费者的需求。同年8月，省消费者委员会组织暗访小组，对广州、深圳、佛山、东莞11家银行的35家网点实施“银行卡免年费”的情况进行了随机调查，并公布了调查结果。广东银监局对此高度重视，并指定广东省银行业工会牵头整改。据了解，央行也自上而下组织了有针对性的检查和监督。

此外，省消费者委员会与全省23个消费者委员会联合致信工业和信息化部，提出“手机预设软件允许卸载”的意见和建议，工业和信息化部采纳并组织专业力量进行研究。去年11月，工业和信息化部发布相关规定征求意见，明确规定除基本功能外，手机预设软件可以卸载。

积极参与立法和法规

2015年，省消费者委员会在以往的基础上充实了专业维权队伍，全面提升了队伍素质。省消费者委员会除成立维护汽车消费权益专业委员会外，还组织人员参加中国消费者协会和中国消费者新闻组织的各种培训课程，通过学习和交流提高员工的专业水平。

在立法层面，省消费者委员会还积极推动有关消费者权益的法律法规。针对国家食品安全标准、《中华人民共和国快递暂行条例(送审稿)》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《南沙汽车平行进口管理办法》和《售后投诉机制》、《移动智能终端应用软件预置和分销管理暂行条例》，省消费者委员会提出了39项修改意见。

此外，省消费者委员会积极与中国消费者协会合作，开展消费品和服务标准专题研究活动。通过收集和整理消费者权益保护实践中与消费品和服务标准相关的案例和线索，发现相关领域存在的问题，如标准空白与缺失、滞后、冲突内容不合理等，并提出标准制定、标准规划、标准修订和完善的建议。