“十三五”规划八大信息工程 布局网络经济空间

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在八万字的《中国第十三个五年计划纲要(草案)》中，有数百个重大项目和今后要实施的项目。

作为国家战略意图的体现，“十三五”期间的这些重大项目将成为战略登陆的最重要的起点，这些起点也将构成“十三五”期间现代工业发展的新体系。

这一新体系的核心是以科技创新为导向，改造和提升传统产业，深化信息化和工业化融合，重点培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式。

中国的产业体系如何实现结构优化、功能完善、高附加值和强竞争力？

本期将为您介绍中国“十三五”期间的重点项目和新的产业布局。

本报记者周辉实习生宋兴国北京报道

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)用五页篇幅阐述了空网络经济的发展，提出了八大信息化工程。

包括宽带中国、物联网应用推广、云计算创新发展、“互联网+”行动、大数据应用、国家政务信息化、电子商务和网络安全保障。

这意味着在未来五年，宽带基础设施、大数据和网络安全等相关行业将继续处于政策窗口。

八大工程助力网络经济

《纲要》提出要把握信息技术改革的趋势，实施网络强国战略，加快数字中国建设，推进信息技术与经济社会发展的深度融合，加快信息经济的发展和壮大。

从国家下达的八大项目来看，网络经济产业体系高层次布局和创造经济增长新动能的战略意图十分明显。八大工程构成了从硬件设施到技术基础到工业应用和安全的现代互联网产业体系。

其中，宽带中国项目旨在改善信息基础设施，是推动信息网络技术广泛应用的硬件基础；物联网和云计算是现代互联网产业体系中生产方式和组织方式转变的技术基础；基础“软硬件”具备后，就是“互联网+”的应用工程、大数据、电子政务、电子商务等行业，以及信息安全工程的应用。

事实上，虽然“十三五”规划是国家五年规划中第一次提出这样一个高标准、系统的网络经济，但八大工程的政策布局和顶层设计在过去几年中已经逐步形成。

2013年，国务院《关于促进信息消费、扩大内需的意见》(以下简称《信息消费意见》)出台了实施“宽带中国”战略，提出加快宽带网络升级改造，推进fttp，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。

2015年初，国务院发布了《关于推进云计算创新发展，培育信息产业新业态的意见》。8月，国务院审议通过了《推进大数据发展行动计划》。数据强国的目标首先被提出，大数据开始被认为是一种基本的国家战略资源。

根据“中国信息化百强委员会”发布的《2015年中国信息经济发展报告》(以下简称报告)，2014年中国信息经济占国内生产总值的比重为26.3%，比上年增长3.5个百分点，对国内生产总值增长的贡献率为58%。

以消费为例，湖北省统计局的一位官员解释了网络经济在地方的主导作用:在地方经济平稳增长乏力的背景下，网络消费的增长一直是消费数据中最大的亮点。

地方布局网络经济项目库

“十三五”新一轮网络经济布局已经开始。

根据上述报告，2014年，全省信息经济总体规模最高的五个省(市)是广东、江苏、山东、浙江和上海。中国各省(市)的信息经济规模可分为四个梯度，其规模呈现出由东向西递减的趋势。

目前，各省的信息经济增长率与经济发展程度正相关。例如，安徽、贵州、重庆、新疆和甘肃是增长率最高的五个省份。

对于中西部省份来说，发展网络经济被认为是“弯道超车”的捷径。在地方版的“十三五”规划中，湖北提出要成为网络强省，河南提出要建设网络经济大省，安徽和山西提出要发展网络经济，湖南提出要大力发展网络经济，江西提出要建设信息江西。在具体行业中，几乎所有这些省份都提到了推动互联网+计划、推动制造业转型以及发展大数据和智能制造。

目前，我国许多省份都在建设网络经济项目图书馆。

两会期间，陕西省刚刚出台政策，公开征集下一代信息技术、智能制造、物联网、云计算和大数据、网络文化、网络安全、“互联网+”、电子商务、信息服务、国防和民用技术集成，建设省级网络经济项目库。

同时，河南省还提出了2016年信息化工作计划，将大力实施智能制造工程，重点培育20个智能制造工厂和50个智能制造车间进行试点示范。

全国人大代表、宁夏发展和改革委员会主任张八武在接受《21世纪经济报道》采访时表示，中央领导来宁夏考察智慧城市相关项目，肯定了信息工程。他认为，经济结构越是不优化，产业发展越是薄弱，就越应该重视新兴产业和网络经济的发展，地方政府就应该充分发挥后发优势。

在许多商界人士看来，地方政府仍然需要在发展信息经济方面下定决心。以大数据行业为例，行业的繁荣在一定程度上取决于政府是否真正推动政府数据的公开。