李克强现场拍板：武钢去产能试点要做成范例

本篇文章2788字，读完约7分钟

钢铁为中国经济做出了巨大贡献，也是国有企业的地位。如今，在产业转型升级的背景下，整个行业在2015年开始出现亏损，成为供方改革的五大任务之一，即产能过剩的重点行业。

钢铁为中国经济做出了巨大贡献，也是国有企业的地位。如今，在产业转型升级的背景下，整个行业在2015年开始出现亏损，成为供方改革的五大任务之一，即产能过剩的重点行业。

5月23日，国务院总理李克强对武钢集团进行了调研，武钢集团多次强调减产，并当场作出“WISCO要着力解决产能过剩问题，以身作则”的直接决定，立即将任务部署到SASAC、NDRC头上，要求WISCO作为钢铁“减产”试点。

然而，令人尴尬的是，在产能过剩的情况下，中国高端钢材的市场缺口仍然很大，大量钢材仍依赖进口。因此，钢铁工业需要创新，走高科技之路，这也是李克强所强调的。

钢铁企业集体亏损

钢铁行业是国有企业的一个众所周知的地位，但曾经的铁饭碗，在当前的经济转型中，已经岌岌可危。

“2015年，中国近30%的粗钢产能闲置。一些企业的资本链已经断裂，仍然无法退出。一些亏损的公司银行不允许破产，一些地方政府也不允许破产。这不仅是一个经济问题，而且已经成为社会问题的一部分。”马钢总经理钱范海告诉《中国商报》。

根据马鞍山钢铁股份有限公司发布的2015年年报，该公司亏损48亿元，这在钢铁行业并非特例。在2015年a股上市公司中，钢铁行业亏损最为严重，包括WISCO、鞍钢和马钢在内的许多钢铁龙头企业都遭受了巨大损失。

2015年钢价持续下跌是表现不佳的主要原因。据统计，2015年钢材平均价格从年初的近3200元/吨下降到年底的2200元/吨，大幅下降了1000元/吨。

相比之下，在过去的一年里，大多数钢铁企业都尽最大努力关闭生产线或降低成本，以缓解经营压力。例如，马鞍山钢铁股份有限公司2015年的运营成本为455亿元，同比下降18.54%，但仍难以扭转业绩巨大损失的命运。

据中国钢铁协会统计，2015年重点钢铁企业利润损失总额为645.34亿元，上年利润为225.89亿元。2015年首次出现全行业年度亏损情况，成员企业亏损高达50.5%。例如，2015年，WISCO生产了1515.5万吨铁、1539.6万吨钢和1434万吨木材。营业收入583.38亿元，同比下降41.29%，净利润75.15亿元。

钢铁企业面临的另一个问题是高负债率。“大多数钢铁企业还面临着诸如高负债率、银行贷款限制、社会负担过重以及难以退出市场等困难。”钱对说道。集团副总经理邹也表示，公司的资产负债率约为70%，经营实体整体效益不佳，债务偿还压力很大，仁中的减人减债任重道远。

据统计，目前中国钢铁企业的资产负债率普遍保持在较高水平。2015年，重点钢铁企业资产负债率为70.1%，首次超过70%，部分中小企业负债率较高，这也是部分钢铁企业停产的主要原因。如今，钢铁行业已经成为银行限制贷款、不愿放贷的行业。

至于债务问题，李克强要求国家发展和改革委员会派人到WISCO进行具体研究，探讨如何降低杠杆率，从而缓解债务，降低企业的财务成本。

钢铁企业的困境之所以是一个社会问题，主要涉及人员安置。李克强在WISCO研讨会上直接问道，WISCO有什么困难？你需要国家支持做什么？WISCO集团董事长马国强强调了两大问题:人员过剩和债务沉重。

据WISCO集团官方统计，经过近五个月的努力，WISCO集团已经完成了1.4万名员工的分流安置。然而，从人均1000吨钢产量等指标来看，WISCO仍存在劳动生产率低、劳动成本高的问题。

马国强此前表示，对于“去能”过程中产生的富余人员，他坚持“富余人员转岗不下岗、转岗不失业”的安置原则。主要分流方式是:在法定退休年龄后五年内，如果员工没有工作能力或没有工作意愿，可以离职等待退休；开展业务，回归内部转移，发展非钢

行业吸收一些员工；与地方政府和其他就业企业对接，组织劳务输出，为员工寻找新的工作岗位；鼓励员工自主创业，各单位也可以根据自身特点和员工技能水平进行多渠道的员工安置和分流。

至于如何有效安置企业富余人员，李克强在会上还向SASAC负责人表示，要把WISCO作为重点。需要强调的是，在消除过剩产能的过程中，必须确保企业的富余人员在转岗时不会被解雇和失业，并为那些有困难的人提供社会保障。

担心产能过剩

钢铁企业的集体亏损、资金压力和人员安置困难，基本上是经济转型背景下全行业的产能过剩。

据中国钢铁协会统计，截至2015年底，中国粗钢产能高达11.3亿吨，其中不包括未经统计的非法生产产能。2015年，中国粗钢产量为8.03亿吨，产能利用率仅达到71.06%，近30%的产能闲置。

许多钢铁行业的业内人士告诉《中国商报》，目前，中国的钢铁企业缺乏市场退出机制，这主要表现在:地方保护，因为企业是地方的大利润和税收，如果企业亏损，地方政府会通过信贷，金融和税收支持他们，使企业面临退出可以继续生存；社会保障体系滞后，银行坏账处置过程中的种种困难，使得一些处于竞争劣势的钢铁企业无法顺利退出。

钱还认为，目前单纯依靠市场调节来获得产能是非常困难的，必须尽快建立“制度供给”体系，加快钢铁行业的供方改革进程。

例如，欧美等国在去产能方面的经验是，政府承担钢铁企业相当大一部分的社会成本，促进并购，扩大消费，促进产能向海外转移，淘汰落后产能，鼓励钢铁企业向下游延伸产业链，加速第三产业的繁荣，吸纳钢铁行业的富余人员。

“此外，企业还应从自身做起，研究市场未来发展趋势，规划自身产能，调整产品结构，创新营销模式，加大技术研发力度。”钱表示，未来三年，马鞍山钢铁股份有限公司将积极淘汰420万吨钢产能，并将部分建筑钢材调整为轴承、弹簧、紧固件、车轴、家电和型材。“调整的目标主要是取代进口产品，以满足需求方发展的需要。”

《中国商报》昨日从WISCO集团获悉，WISCO近年来积极淘汰近500万吨落后产能。今年，在淘汰落后产能的基础上，WISCO计划自愿退出442万吨炼钢产能和319万吨炼铁产能。其中，WISCO计划在今年内关闭一座高炉(1×1536m3)和一座转炉(1×90t)，并在后续轧制过程中关闭棒材生产线，在中厚板生产线上采取减量化和集中化生产，以确保满足特殊用途钢材的需求。

在听取了关于WISCO的报告后，李克强还强调，WISCO应该作为钢铁“去产能”的试点。“试点一定要进行，肯定会遇到困难，但国家的支持肯定会更大。有一项政策要进行试点。含金量，但这也要求您增加工作量。”

同时，很尴尬的是，一方面产能过剩，但另一方面，中国高端钢材的市场缺口仍然很大，很大程度上依赖进口。例如，UHV的发展需要大量的硅钢。

李克强说:“WISCO是一支国家队，必须走创新之路，生产更多的新产品，而不是进口产品。”