降成本 须正本清源

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在供应方改革的鼓声中，该报发表了一系列社论供讨论。

在《人民日报》发表权威人士的讲话几天后，5月16日上午，习近平主席主持召开中央财经领导小组第十三次会议，研究实施供给侧结构改革，扩大中等收入群体的工作。习近平在会上强调，推进供给侧结构改革是综合判断世界经济形势和中国经济发展新常态的重要决策。各地区、各部门要把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，着力推进“三比一、一减一补”(淘汰产能、盘活存量、盘活杠杆、降低成本、弥补不足)。

从短期来看，去产能和去杠杆化等政策将对经济增长产生一定的抑制作用。因此，必须强调降低成本，减轻企业负担，增加积极性，有效对冲短期不利影响。

近年来，很多人觉得我们的生活成本已经高得足以与发达国家竞争，企业，特别是制造业，都在怨声载道。事实上，成本分为“标准”和“成本”。推进供给侧改革，应标本兼治，重点是针对高制度成本。唯一的出路是推进改革，理顺价格机制，全面推进市场化和法制化。

所谓“标准”，也就是说，一些高成本是自然的。例如，中国人有更多的土地和更少的土地，牛肉，羊肉和海鲜稍微贵一点是合理的。所谓“标准”是指制度或行政扭曲造成的高成本，这是高工业成本和利润下降的根源。

制度性高成本遍及企业管理的许多方面，如:上游能源垄断带来的高价格；国有企业挤占信贷额度造成的融资成本高；高房价推高了企业的劳动力成本，而高房价背后是地方政府的因素(土地、收入需求)；非税收入很难降低；行政审批的直接成本和时间成本；腐败的代价，等等。

在供应方改革的部署中，许多地方都把重点放在了降低成本上。两会以来，已有20多个省市对降低成本做出了安排和明确声明。例如，广东省提出，到2016年底，全省企业负担将减轻约4000亿元，企业综合成本比2014年降低约5%~8%。到2018年，企业负担将进一步减轻。辽宁省省长陈启发在政府工作报告中指出，今年要重点降低企业的人工成本、税收负担、社会保险费、财务成本和物流成本。作为措施之一，辽宁省将实施企业质量管理工程，通过促进节能降耗和提高全体员工的劳动生产率来提高企业的效率。

然而，许多这些举措并没有解决根本原因。

许多部门已经注意到行政扭曲的高成本。《人民日报》近日发表了一篇关于企业垄断成本调查的文章，明确指出在原材料成本稳定甚至下降的背景下，水电、热煤气等垄断行业的成本仍然“坚挺”。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要降低电价，推进电价市场化改革，完善煤电联动机制。国家发展和改革委员会的专家表示，中国的燃煤发电是主要力量，降低煤炭成本将有助于降低电力成本。在反映最强烈的电力领域，企业普遍建议降低或取消变压器基本电费，许多企业也表示希望尽快推广企业直供政策。

习近平在十六日的会议上指出，当前的重点是推进"三比一，一减一补"的五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融和社会保障等领域的基础改革。这可以说是一次成功。

许多重要决议(如十八届三中全会决议等)指出的方向。)已经隐含了降低成本的作用。现在需要的是在供应方改革的过程中逐步实施。