科研人员“下海”创业3年内保留人事关系

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“我要赞扬国务院今天在常务会议上确定的促进科技成果转化的五项‘重大’措施。一方面，它鼓励政策对科学研究成果的转化，并允许有贡献的研究人员品尝成果转化的甜头。另一方面，它有助于减轻研究人员的担忧，他们得不到公职的保障，研究经费被暂停，而且没有回头路可走。”

清华大学计算机科学系高性能研究所博士生沈碧龙告诉记者，国务院17日召开的国务院常务会议确定的支持科技成果转化、促进科技与经济深度融合的五大举措，在师生朋友圈子里一扫而空。

国务院常务会议确定了五项具体措施，鼓励研究开发机构和国家设立的高等学校通过转让、许可或者固定价格投资等方式，向企业或者其他组织转让科技成果。

“这五项措施针对性强，是推进供给侧结构性改革、实施创新驱动型发展战略的重大改革突破。”中国科协党组成员、书记处书记王春法说。这些措施体现了新经济常态下创新发展的决心，旨在加快科技成果的转移和转化，尽快形成新的生产力，促进大众创业和创新，提高发展质量和效率。

中国民营科技促进会副会长王斌认为，第一项措施，也就是几十个字，是strength/きだよ 0。首先，国家设立的大学和研究机构显然决定独立转让其科技成果；第二，放权和放权，原则上不需要审批或备案；第三，鼓励优先向中小企业转让成果，支持建立专门的技术转让机构。

“目前，创业团队中的科研人员不多，优秀的科技成果也不多。鼓励科技成果向中小企业转移，有利于增强科技在整个经济中的先导和支撑作用，有利于加快我国发展方式的转变和升级。”王斌说道。

西北A&F大学农学院教授王成社说，去年全国人大常委会通过了修改后的《促进科技成果转化法》。今天，国务院常务会议进一步明确，成果转让的全部收入应当由单位保留。不得低于转让、许可取得的净收入的50%以及以固定价格投资取得的股份或出资比例用于奖励，R&D主要出资人的奖励份额不得低于奖励总额的50%。这将极大地调动科研人员转移和转化科研成果的积极性。

“总的来说，这些政策不仅是新修订的《科技成果转化促进法》的具体实施，也是对2014年以来中关村、张江、东湖示范区中央级事业单位科技成果处置、使用和收益管理改革试点成果的肯定、深化和推广。有利于从根本上解决阻碍国有高校和科研机构成果转化的体制性障碍，促进成果产出，提高转化效率。”中关村管理委员会创新部主任孙晓峰说。

孙晓峰认为，针对目前高校和科研机构在成果转化中面临的政策法规不明确的问题，他提出了解决方案并排除了政策障碍。例如，第一次明确了科技人员在成果转化中进行技术开发和服务活动时，可以按照法律法规进行奖励。鼓励科技成果为社会服务具有重要的现实意义。

“这次会议明确指出，在履行尽职调查义务的前提下，事业单位领导人因成果转化的后续价值变化，将免除科技成果定价的决策责任。这个内容也是一个突破。过去，一些高校和科研院所的领导干部担心成果转化后国有资产流失的责任。结果的转化效果很大程度上取决于市场因素。只要尽职尽责，就不应追究单位负责人的决策责任。”王春法说。

受访研究人员普遍认为，第四项措施中的人员关系应在离职创业后3年内保持，科技人员离职创业期间承担的国家科技计划和基金项目原则上不应中止，这给了那些拥有科研成果并愿意创业的人一种安慰。

“许多研究人员可能是第一次创业，对市场并不熟悉。想冲，但不是很确定，想冲，又不想轻易丢掉公职。这一举措非常有力，将鼓励更多研究人员参与创新和创业。”王斌说道。

会议还明确指出，科技成果转化应纳入R&D高校绩效评估。加快向全国推广国家自主创新示范区试点税收优惠政策，探索和完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。充分发挥科技创新在稳定增长、调整结构、造福民生中的支撑和促进作用。

“近年来，税收政策是中关村试点政策的重要内容之一。这些政策不仅仅是减税和免税，而是通过鼓励企业增加在R&D的投资、改善激励制度和促进风险投资来支持创新活动和降低创新成本。这些政策的推广将极大地促进全国大众创业和创新的蓬勃发展。”孙晓峰说。