难民重压 欧盟“好人”难做

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每个月都有成千上万的难民涌入，欧盟正在努力控制难民危机，申根协定岌岌可危，难民危机对欧洲来说越来越难以承受。

本月12日至14日，来自世界各地的大约600名代表聚集在慕尼黑，在一年一度的慕尼黑安全会议上讨论欧洲难民危机。欧洲议会议长舒尔茨13日在会议上表示，欧洲人民对欧盟机构应对危机的能力正失去信心，这是欧洲面临的一场重大危机。

根据难民署和国际移民组织的统计，2015年，通过地中海和陆地在欧洲寻求庇护的难民和移民总数超过100万，成为二战结束以来欧洲最大的难民危机。

据德国内政部估计，2016年将有100万难民和移民试图通过土耳其进入欧洲，难民流动的趋势并没有减缓。德国巴伐利亚州经济事务部长伊尔斯·艾格纳8日表示，如何成功地将不断涌入德国的难民融入德国社会是一个巨大的挑战。德国许多城市最近曝光了由疑似难民引发的大规模性侵犯和抢劫案件，类似事件在瑞典、瑞士、芬兰、奥地利等国家也有发生。

去年9月，3岁的叙利亚男孩伊兰·库尔迪以最不恰当的方式成为焦点。他的尸体被冲到了土耳其博德勒姆的海滩上，伊兰的不幸让公众舆论对欧洲难民和移民的关注达到了顶峰。

从地图上看，许多像伊兰·库尔迪这样的难民选择通过陆路和水路逃离，但他们都是为了同一个目标。他们从叙利亚、伊拉克、阿富汗和其他饱受战争和贫困困扰的国家开始，但他们只有一个共同的目的地——欧盟。难民的涌入也给欧洲社会的正常生活秩序带来了严重的影响。此外，自2015年初以来，欧洲发生了多起恐怖袭击事件，欧盟人民心中开始积聚“不安”的情绪。

在恐怖主义威胁和难民危机的双重影响下，《申根协定》(Schengen Agreement)受到质疑。申根协定是一种允许欧洲人在26个申根国家自由旅行而无需身份检查的机制。

为了阻止难民的涌入，防止恐怖袭击的威胁，德国、法国、瑞典、奥地利、丹麦和挪威自去年下半年以来相继宣布实施为期6个月的临时边境检查措施，并将决定是否继续进行边境检查，直至今年5月。法国甚至表示，除非“伊斯兰国”网络被摧毁，否则它将始终保持包括边境检查在内的“紧急状态”。

中国社会科学院欧洲研究所研究员孔认为，申根体系的终结将影响欧洲一体化的未来，欧洲一体化进程要走到这一步并不容易。我认为，难民等外部问题不会影响欧洲一体化的基础。然而，欧盟的外部边界已经失控，尤其是希腊和意大利的边界。

芬兰总统尼尼斯托在慕尼黑安全会议上说，成员国政府之间的博弈使欧盟面临内部危机，这表明一些国家限制移民数量，立即遣返非法难民，甚至关闭边境。会议主席沃尔夫冈·伊辛格(Wolfgang Ischinger)指出，“再国有化”不利于解决当前的危机，只会使情况变得更糟，尤其是在欧盟必须深化一体化的欧洲。《今日北京》记者冯涛