中美经济对话聚焦经贸投资：中美下周交换BIT负面清单

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大国对话

6月6日至7日，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美文化交流高层磋商在北京举行。习近平主席6日出席了中美联合开幕式，并发表了题为《建立新的中美大国关系，不懈努力》的重要讲话，强调中美作为世界上最大的发展中国家、最大的发达国家和两个最大的经济体，应该从两国人民和各国人民的根本利益出发，鼓起勇气，朝着建立新型中美关系的方向前进。6日，中美举行了几次对话会议。相关会议结束后，中方举行新闻发布会，就气候变化、宏观经济与政策、开放贸易与投资、中美农业合作等问题回答中外记者提问。

楼继伟表示，中国现在不是中央计划经济，钢铁行业的民营企业产能占52%以上，所以很难通过量化指标来迫使企业降低产能。中国政府正在加强对环境、安全、能源消耗和质量等指标的监控和执行。清理市场以获得生产能力，财政政策也支持解决下岗工人的问题。

6月6日，第八轮中美战略与经济对话在北京举行。经济轨道“宏观经济与政策”专题会议后，中国财政部部长楼继伟出席吹风会并介绍了相关情况。

中国和美国作为世界上最大的两个经济体，最大的发展中国家和发达国家，对其宏观经济形势有明显的溢出效应。楼继伟直截了当地说，整个会议的气氛是坦率和开放的，讨论的问题——目前，中美两国都面临着各自的问题，世界经济正在从疲软中复苏，今后仍将采取各种措施促进经济增长。两国还就如何加强国际经济政策协调进行了对话。

市场密切关注美元加息。在这次对话中，中国和美国进行了专业的讨论，尤其是关于5月份美国非农就业数据的讨论。结论是，尽管美国经济已经复苏，但仍然脆弱，目前还无法判断美元是否会加息。楼继伟表示，美元加息影响广泛，但市场各方早就预料到了，而且他们几乎已经消化了美元加息的影响，所以不要太担心。

今年以来，中国钢铁行业遭遇了欧盟和美国的多次反倾销调查，中国产能下降的过程受到国际市场的密切关注。

楼继伟表示，中国钢铁和煤炭行业积累了更多过剩产能，这与2008年全球金融危机后中国加大基础设施投资密切相关。起初，中国增加了投资，为世界经济做出了重大贡献；对国际社会来说，过多地猜测中国的产能过剩是不公平的。然而，中国正面临产能过剩的问题，并正在通过市场清算积极进行产能过剩。

中国和美国的经济都有自己的挑战

楼继伟说，中美在三个方面达成了共识。

首先，包括中国和美国在内的全球经济正面临周期性挑战和深层次结构性问题。

自国际金融危机以来的八年中，全球国内生产总值增长率为3.5%，比危机前五年的年均增长率低1.6个百分点。存在全球周期性因素，如潜在产出下降、有效需求不足等。，结构改革滞后。

从美国的角度来看，在量化宽松货币政策的支持下，美国的经济形势有所好转，但结构性改革仍不到位，投资缺口仍较大，经济增长前景面临挑战。从中国的角度来看，自今年以来，国内生产总值总体保持稳定，增长率、价格和就业都符合政策预期。消费、服务业、高端产业、高附加值产品和创新有新的亮点，但内在的经济矛盾没有得到根本缓解。

第二，为了促进经济增长，中国和美国以及其他国家需要采取必要的宏观政策和结构改革措施。

中美重申了今年二十国集团上海财长会议的承诺，即各国应采取一切政策工具，包括财政政策、货币政策和结构改革，以应对下行压力，促进经济增长。

中国经济已进入新常态，要适度扩大总需求，继续积极奉行财政和稳健的货币政策，着力加强结构性改革，努力突破“三比一、一减一补”五大任务，支持经济保持中高速增长。

对于美国来说，我们应该考虑美国货币政策对世界经济，尤其是新兴市场国家和国际金融市场的影响，并将负面影响降到最低。美国还继续推动结构调整，促进投资，并提高劳动参与率和产出率。

第三，中美加强国际政策协调。

中美双方积极评价双方加强政策协调的共同努力所带来的示范作用。未来，两国仍需加强宏观经济政策协调和创新，促进全球经济和金融治理的改善，建设开放的世界经济，为包容性发展做出贡献。

美元汇率上涨没有答案

美国劳工部宣布，5月非农就业人数增加3.8万人，预计将增加16万人。5月非农就业数据明显弱于市场预期，外部分析师表示，美元加息将被推迟。

在6月5日清华大学的对话中，关于美国5月份非农就业数据，美国财政部长雅各布·卢表示，不要对一个月的数据反应过度，因为美国经济正在从趋势中好转。

雅各布·卢说，在过去的两年里，虽然不是所有的经济指标都表现良好，但改善的趋势是明显的。过去六周，美国的消费数据，包括汽车和房地产消费，以及工资数据，表现良好。美国劳工部发布的报告质量不高，所以不要对一个月的数据反应过度，从长远的角度来看就业数据。

全球金融市场高度关注美元加息何时到来。此前，新兴市场国家受到美元加息和资本外流的影响；欧盟国家仍在加大货币宽松力度，欧美两大经济体相反的监管政策加剧了国际金融市场的波动。

“今天，我们专业地谈论了美国5月份的非农就业数据，大家都很困惑。没有人能够理解美元是否能够加息，”楼继伟直言不讳地表示。

楼继伟进一步指出，美国经济正在复苏，但复苏仍然脆弱，无法判断美元是否会加息。“美元加息”就像一把悬在你头上的剑，但市场已经消化了这种预期，所以不要太担心美元加息的影响。

中国将继续削减产能

人们对中国产能过剩有很多担忧。今年以来，欧盟和美国对中国出口的钢铁产品多次发起反倾销调查，并出台了限制性政策。

雅各布·卢在清华大学表示，中国的钢铁产能对全球钢铁行业有很大影响，其他国家也对中国的钢铁产能提出了很多质疑。产能过剩影响一个国家的经济效率，并关系到中国的经济增长。

楼继伟表示，国际金融危机后，中国钢铁和煤炭产能积累更多。在2009年、2010年和2011年，中国的经济增长贡献了全球国内生产总值的50%以上，中国增加了投资，尤其是在基础设施方面，这导致了煤炭和钢铁的大幅增长。当时，全世界都在为中国经济喝彩。两名中国农民工被印在美国时代杂志的封面上。全世界都感谢中国农民工和中国投资的增长。

楼继伟进一步表示，中国正面临产能过剩的问题。目前，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”是中国经济的五大任务。2015年，中国积极削减了9000万吨的钢铁产能，此后还将继续削减。

在这方面，国际社会已建议中国应增加量化指标，如取消4亿吨钢产量。楼继伟表示，中国现在不是中央计划经济，钢铁行业的民营企业产能占52%以上，所以很难通过量化指标来迫使企业降低产能。中国政府正在加强对环境、安全、能源消耗和质量等指标的监控和执行。清理市场以获得生产能力，财政政策也支持解决下岗工人的问题。

当中国开始生产时，会有多少工人被解雇也是媒体关注的话题。楼继伟表示，很难准确估计因产能过剩带来的下岗人数。例如，在钢铁行业，私营企业雇用的人较少，而国有企业雇用的人较多。

楼继伟直截了当地说，目前脱产的困难在于，国有企业有许多历史遗留问题，本应由政府提供供水、供电等公共服务，但仍由国有企业承担。这也是国有企业剥离过剩产能的改革过程。安置下岗职工的职能主要在地方政府，中央政府已投入1000亿元设立专项资金作为激励性支出，支持地方降低产能。中国总理李克强在今年的政府工作报告中说，在这两年里将花费1000亿元用于削减产能。去产能可能会持续两三年，如果有必要，资本可能会增加。