解振华：中美将推动《巴黎协定》 尽早生效

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6月6日，第八轮中美战略与经济对话在北京举行，第一轮是中美气候变化特别联合会议。

中国气候变化问题特别代表谢振华在中美战略与经济对话第一次新闻发布会上介绍说，中美两国领导人的四位特别代表听取了中美气候变化联合专家组的工作报告，并通过了工作组2016年工作计划。

在中美气候变化会议上，中国习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋代表中美四位特别代表批准了工作组的工作计划，要求中美推进八个重点领域的工作，拓展新的合作内容，并表示在气候变化领域还有许多事情要做。

据介绍，2016年工作计划列出了一些合作领域和年度重点任务。

双方同意充分利用今年下半年举行的二十国集团峰会，加强气候变化领域的合作，重点推进新能源、能源革命、提高能效、节能减排和全球气候治理。今年的重要任务是促进《巴黎协定》早日生效。

“目前，中国正在推进国内法律程序，争取在20国集团杭州峰会之前批准《巴黎协定》。”谢振华透露。

所谓的《巴黎协议》(Paris Agreement)是2015年巴黎气候变化会议通过的一项关于全球气候变化的新协议，为2020年后应对气候变化的全球行动做出了安排。

国务委员杨洁篪充分肯定了两国合作的重要性，表示此次气候变化特别联席会议是今年中美战略与经济对话的重要组成部分，为对话开了一个好头。气候变化合作是大国间务实合作和多边进程的亮点，也是南北合作的典范。

中国和美国发表了三份联合声明

谢振华介绍说，作为中美战略与经济对话的第一次会议，中美气候变化特别联合会议进展顺利，“为战略对话开了一个好头。”

在新闻发布会开始时，他幽默地解释说:“正如气候是不可预测的一样，气候变化会议也是不可预测的，比原来的时间多了一个小时。”

谢振华指出，近年来中美就气候变化问题发表的三项联合声明，为推动应对全球气候变化的进程做出了重要的历史贡献。

2014年11月，中美两国发表了《中美气候变化联合声明》，声明坚持共同但有区别的原则，坚持各国应根据国情承担各自的义务，并分别宣布了各自的行动目标和计划。

具体而言，美国计划在2025年实现基于2005年的26%-28%的全经济范围减排目标，并将力争减排28%。中国计划在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，并将努力尽快达到峰值，并计划到2030年将非化石能源在一次能源消费中的比例提高到20%左右。双方计划继续努力，并逐步加大努力。

2015年9月，在巴黎气候会议前夕，中美两国再次发表联合声明，为《巴黎协议》奠定了基础。

其中，在加强双边和多边合作领域，美国重申承诺向绿色气候基金捐赠30亿美元；中国宣布将拨出200亿元人民币设立中国气候变化南南合作基金，以支持其他发展中国家应对气候变化，包括提高它们使用绿色气候基金的能力。

2016年3月，中美第三次发表联合声明，进一步承诺与其他各方共同努力，推动《巴黎协定》的全面实施。

声明指出，中美两国将于4月22日签署《巴黎协定》，并在今年内采取各自的国内步骤尽快加入《巴黎协定》。鼓励《联合国气候变化框架公约》的其他缔约方采取类似行动，使《巴黎协定》尽快生效。

与此同时，两国元首进一步承诺将共同推动《巴黎协定》的全面实施，克服气候威胁。

对此，国家气候变化战略研究与国际合作中心战略部副主任柴对《21世纪经济报道》记者进行了分析。“气候变化是当前中美在全球治理领域合作的亮点。两国在几份国家元首合作声明中进行了解释。应对气候变化的坚定决心和战略措施，为推动全球应对气候变化的多边进程，特别是《巴黎协定》做出了历史性贡献。”

柴分析说，中美气候变化会议批准了工作组的计划，特别是今年通过杭州20国集团确立了推动巴黎协议尽快生效的行动，体现了两大国家的低碳领导。

第二届中美低碳城市峰会于6月7日举行

谢振华指出，中美在气候变化领域开展了卓有成效的合作。两国在工业、能源、交通等领域采取了许多积极措施，提高能源利用效率，在发展可再生能源、调整能源结构、增加森林碳汇、加强减排等方面做了大量工作。后续工作仍有许多工作要做。

谢振华说:“作为最大的发达国家，美国在气候变化领域做了大量工作，这应该得到充分肯定，但我认为还有很多工作要做，特别是在帮助发展中国家提高自身能力方面。调动更多的资金和技术，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，增强对极端天气的适应能力。”

事实上，在气候变化领域，中美两国已经开展了更加实质性的合作。

早在去年9月15日至16日，中美在洛杉矶举行了首届中美气候智慧/低碳城市峰会，并通过了《中美气候领导力宣言》。中国11个省市提出了碳排放峰值目标，美国18个州市确定了碳减排路线图。

例如，北京提出，到2020年，全市煤炭消费量将比2015年减少40%，每万元国内生产总值能耗将比2015年减少15%左右。

又如，加州到2020年将减少17%的温室气体排放，达到1990年的排放水平(4.31亿吨二氧化碳排放量)；至少33%的电力来自可再生资源；到2030年，温室气体排放量将减少40%，低于1990年的排放水平；到2050年，减排80%。

根据《中美气候领导力宣言》，中美城市认识到定期双边对话与合作对于分享最佳实践和经验、创新、示范和应用低碳技术至关重要，并将在中美气候智慧/低碳城市峰会框架下建立由城市、县或地区组成的中美气候领导力网络，以支持可持续伙伴关系和知识共享的发展。

根据中美双方的协议，中美气候智慧/低碳城市峰会将作为中美之间的固定合作机制每年轮流举行。第二次峰会将由北京主办，将于6月7日举行。