深圳“十三五” 供应30万套人才住房

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6月3日，深圳市住房和城乡建设局官员在一次研讨会上透露，深圳正在探索人才住房和经济适用房的分离，鼓励各单位利用现有土地开发建设人才住房，分配给职工或提供给社会人员，建立封闭的流通机制。

在6月2日于深圳召开的人才住房建设与房地产市场专题会议上，深圳市委书记马兴瑞也强调，按照全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会精神，把改善人才住房放在人才优先发展战略的突出位置， 多渠道、多方式加强建设和供应，确保“十三五”期间约30万套人才住房的供应。

在供应量增加和供应模式探索的背后，是与经济适用房密切相关的人才战略。在房价高企的背景下，这一策略显得尤为迫切。从近期的行动来看，经济适用房无疑将成为深圳十三五规划的重点之一。

深圳加码人才引进策略

在之前的《住房保障发展规划(2016-2020年)》(征求意见稿)中，深圳提出在“十三五”期间提供35万套经济适用房，其中不少于70%为人才住房。

这个话题高调进入公众视野，其中不少于70%是为了人才的供给，凸显了深圳保护人才的决心。

从过去几年的情况来看，深圳在一定程度上赢得了人口之战。《21世纪经济报道》记者梳理了北方、广州和深圳的小学生人数。“十二五”期间，深圳增长40%，北京增长30%，而上海和广州仅增长14%左右；目前，深圳的小学生人数已经从2010年的“末位”超过了北京和上海。

然而，今年4月，深圳市委书记马兴瑞透露，深圳大学及以上学历的人口占常住人口的24%，而北京、上海和广州的数字均超过30%；深圳仍处于人才培养和引进的“追赶”阶段。

根据住房和建设局的上述官员，从深圳引进的本科以上学历人员比例从2011年的59.76%下降到最近的55%。

2016年，深圳大幅提高了进入深圳的大学毕业生的一次性租金和生活补贴金额，本科为1.5万元，硕士为2.5万元，博士为3万元。

一名2015年毕业并入籍深圳的研究生告诉《21世纪经济报道》，这对新就业的毕业生来说是一笔巨大的补贴。

根据深圳市委组织部的数据，“十三五”期间，深圳将引进约132万名本科以上技能型人才。

住房和城乡建设局的上述官员指出，深圳至少有50%的新引进人才没有房子，这对深圳的经济适用房项目构成了非常严峻的挑战。

探索人才住房保障体系

据深圳市住房和城乡建设局的不完全统计，截至“十二五”末，保障性住房覆盖人数约为136万人，根据官方公布的2015年底常住人口1138万人，覆盖率为12%。

在人才吸引力和经济适用房供给相对不足的双重约束下，深圳将探索建立单独的人才住房保障体系。

据了解，深圳市住房和城乡建设局正在研究起草《关于优化人才住房制度的若干办法》。基本思路包括:增加土地供应，结合轨道交通发展和公共配套设施建设人才保障房；在商品房开发、城市更新和棚户区改造中，增加有才住房建设的比重；鼓励各单位利用存量土地开发建设人才住房。

一位接近深圳市政府的人士透露，未来，深圳市政府将加大资金保障力度，并建立一个企业经营的人才住房特许经营权。

综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松指出，深圳的产业转型升级(爱情基地、净资产、信息)最依赖人才。根据目前披露的信息，人才住房保障上市可以更有效地覆盖大学生、海归等广泛的“夹心阶层”。

他还指出，在提高效率的同时，还必须兼顾公平；例如，鼓励各单位建造自己的人才住房可能涉及土地指数分配和今后的其他问题。

此外，《21世纪经济报道》记者从多位受访者处了解到，深圳存在的问题之一是，随着新增土地供应量的减少，经济适用房的主要来源是通过城市更新，而随着旧房改造补偿金额的增加，开发商支付的高额地价和建造经济适用房的成本最终转嫁到了商品房购买者身上。

深圳房地产研究中心主任王峰在接受《21世纪经济报道》采访时表示，深圳应该一方面控制旧城改造过程中的拆迁补偿成本，另一方面降低地价，但要提高住房分配比例。

在住房和建设局发布的消息中，除了增加供应外，还将探索建立一个封闭的经济适用房流通市场。根据上面提到的房屋建筑局的官员所说，未来的人才将保证住房，即使个人获得了产权，他们也不会被允许进入市场，而将被限制在封闭的流通体系中的内部流通。

米德兰房地产全国研究中心高级主任张天明指出，政策的关键仍然在于如何付诸实施，包括企业自建的人才经济适用房是否由房建局统一管理，如何分配以及如何定价，所有这些都需要更详细的政策设计。