精准扶贫让十八洞村变了模样

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在今年的全国人大会议上，习近平总书记参加了湖南代表团的审议。湘西土家族苗族自治州州长郭建群在讲话中回顾了习近平总书记2013年11月对十八洞村的访问，重点介绍了近两年来“精准扶贫”的进展情况。习近平总书记说，我正式提出“精确扶贫”是在18孔村。几天前，我看了中央电视台报道的18洞村扶贫进展情况。

十八洞村位于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县。这个不知名的村庄引起了很多关注，因为总书记习近平已经来到这里进行调查。2013年11月，习近平总书记在这里首次提出“精准扶贫”。现在，两年多过去了，这个18洞的村庄发生了什么变化？

本报记者近日来到十八洞村采访了解到，两年来，在“精准扶贫”政策的指导下，当地政府和金融机构大力推进金融扶贫“精准到村”、“精准到户”，开辟金融服务“最后一公里”。十八栋村正在经历快速的变化。

走在农村的“路上”

沿宝茂高速公路向西，经过矮寨桥，下车后沿盘山高速公路行驶近30分钟。记者来到了山顶上的狮子洞村。

师子洞村党支部书记龚海华走在新建的村道上，对记者说:“这条路过去是一条泥路，晴天多尘，雨天泥泞。走出村子，走到5公里外的排壁镇的市场，花了将近两个小时。因此，村民们经常几个月不出门。今天，开车到白壁镇只要10分钟。”记者看到，我们面前的道路约6米宽，铺有双向双车道沥青，平坦的路面蜿蜒向远方。

十八洞村总面积14162亩，耕地817亩，林地11093亩，森林覆盖率78%。该村辖4个自然村和6个村民小组。截至2013年底，全村225户共939人，其中贫困家庭136户，贫困人口542人(年收入低于2880元)。

走进石板洞村，我看到一条绿色的石头路铺在每个家庭的房子前后。这条曾经泥泞的道路变成了一条1000多米长的步行路，两条6000多米长的主要供水管道解决了村民的生产和生活用水问题。在改变了道路、水、厕所和厨房之后，今天的18洞村庄呈现出新的面貌。新建的木屋、新公司的竹墙和新添的青瓦...在快乐的春天，我画了一幅独特的乡村水墨画。

当我来到石成富70多岁的家时，礼堂中央挂着习近平总书记与狮子洞村村民谈话的照片。照片中，石成富和他的妻子龙德成就在总书记旁边。石成富告诉记者，两年多过去了，总书记走进他家的情景依然历历在目。当天，习近平总书记来到他家，与村干部和村民亲切交谈。石成富对记者说:“感谢总书记来到山那边的苗寨，今天我们的生活发生了很大的变化。”他高兴地告诉记者，现在他的儿子已经回到家乡创业，不仅摆脱了贫困，还娶了妻子。

曾经在村里教书的老先生杨东时高兴地说:“现在村里的基础设施建设得很好，水、电、路都通了。”他说，在过去，一半的村民过着有自来水的美好生活。“我做梦都想再见到总书记。”杨东时说道。

65岁的村民龙兴仁告诉记者，自总书记来到十八洞村以来，村里已有50多户贫困户养猪、养牛、养羊。去年，全村出口熏肉赚了10多万元。

十八洞村的变化不仅体现在村民的生活水平上，还体现在全村产业的变化上——全村启动了“11.3”工程，即每个农民种植10个冬桃、10个黄桃，饲养300条爆米花鱼。桃树种植后，每棵桃树的年度采摘权被出售，每棵桃树的采摘权价格为每年418元，其中300元给种植桃树的农民118元作为村管理平台的费用。这不仅可以筹集资金，还可以促进乡村旅游的发展。

在石板洞村最大的工业项目——钱穆猕猴桃产业园，记者了解到石板洞村庙汉子果业有限公司成立于2014年，与邻村庙汉子合作社合作，在华融湘江银行和国家开发银行的信贷支持下，合资1000万元，现已形成2000亩的种植规模。2015年，花垣县扶贫开发办公室在本村成立了18洞村游苗寨文化传媒有限公司，组织村民经营美食、苗绣和客栈，并设立了农家书屋、纯净水、水电站、旅游接待中心、村文艺团和党的群众路线教育实践基地。

据龚海华称，截至2014年底，9个家庭的42人脱贫，截至2016年1月，其余127个贫困家庭已脱贫。如今，十八洞村已经从一个鲜为人知的苗寨变成了一个旅游胜地。在猴年的春节，十八洞村吸引了成千上万的游客前来观光。

听“你周围的人”谈论经历

十八洞村地处偏远山区，交通不便，缺乏工业，基础薄弱，扶贫困难。是什么让这样一个贫穷的山村这么快找到了一条适合当地实际的脱贫之路？

陪同考察的湘西中心支局局长王军告诉记者:“习近平总书记到18孔村考察扶贫工作。一方面，他表达了中央政府对边远贫困少数民族的深切关怀；另一方面，它指出了解决全国贫困问题的根本方向。当我们实施金融扶贫时，我们将把重点放在‘精准’这个词上。”

记者通过采访了解到，各地落实总书记“精准”要求、推进金融扶贫的实践可以概括为三句话，即“深入调研、精准对接”、“模型驱动、精准决策”、“大力推进、精准发挥”。中国人民银行湘西支行领导多次带领调查组对18孔村进行全面调查；中国人民银行长沙市中心支行行长马天禄带领10家省级银行业金融机构负责人来村监督座谈，信贷工作副行长带领相关业务部门人员多次来村考察。在此基础上，中国人民银行湘西中心支行及时发布了《关于加快湘西土家族苗族自治州金融发展的指导意见》，提出了“两个支持、一个支持”(支农、扶持小企业、扶贫开发)的“1+n”工作机制，明确了“中央银行引导、政府支持、银行凝聚、产业带动、精细投资、互利共赢”的总体思路。中国人民银行湘西分行进一步细化措施，一方面加强与地方政府和金融机构的对接；另一方面，加强本行职能部门的任务分解，落实责任主体。实施“一县一品”扶贫模式，实施“一条线一项政策”差异化金融服务模式。自习近平总书记视察十八栋村以来，通过加强当地金融机构的窗口指导，十八栋村的金融服务已经开花结果。

“农村信用社、邮政储蓄银行和中国农业银行，作为支持农业的主要力量，帮助我们摆脱了花园县的贫困，包括18洞村。”花垣县委书记罗明介绍了近年来财政扶贫的情况。他告诉记者，近年来，农村信用体系、邮政储蓄银行和农业银行作为主要联系银行，分别与全县70%、15%和10%的贫困村建立了金融扶贫联络联动机制，金融服务实现了“四个改善”，即贫困农户贷款、接受贷款的村民人数、基本金融服务水平和村民金融知识素养都有了很大提高。

此外，据华融湘江银行副行长李新华介绍，该行湘西支行去年向十八栋村庙山子果业有限公司发放了1000万元流动资金担保贷款，使十八栋村每名村民每年增加2.6万元，工业区农民土地流转每年增加2000多元，人均劳动收入每年增加1万元，有力地支持了区域社会经济发展。

从金融服务站看

采访期间，金融扶贫服务站揭牌仪式在十八栋村举行。省、州、县政府、中国人民银行、扶贫办公室、发展指导办公室、华融湘江银行、农村商业银行等相关部门和机构的负责人都来到了十八栋村。

在揭牌仪式上，花园县农村商业银行向在石洞村办卡的农民发放了信用等级证书，农民、合作社和企业与多家金融机构签订了合同。中国人民银行向办卡农民和企业赠送金融知识读本和人民币防伪“三字经”视频资料。随后，村委会门旁挂着一块刻有“双龙镇十八栋村金融服务站”的金字招牌。

“不要低估上市，金融服务站的实施是一件好事，一件大事，也是一件大有可为的事。”湖南省扶贫办副主任张志勇对记者说，建立金融扶贫服务站是中国人民银行长沙市中心支行等部门为落实党中央、国务院明确的扶贫政策和实施五年扶贫工作计划而实施的一项具体措施。建设服务站的目的是落实“1234”的四项任务，即在贫困村建立服务“点”；建立农民“服务”和“信用”两个档案；建立“主办联系银行”、“贫困户信用评估”和“金融服务长效机制”三大体系；要努力实现“向贫困农户发放贷款”、“接受贷款的村民人数”、“基本金融服务水平”和“村民金融知识素养”四个方面的提高。

走进服务站，记者看到里面有各种办公桌椅、电脑设备、服务名片、操作规程、支付工具、业务账目和宣传资料。服务站站长石对记者说:“我们要努力把服务站建设成为扶贫济困、脱贫致富的新平台。”

记者在采访中了解到，通过对农民的信用评级、发展小额扶贫贷款和提供金融服务，极大地方便了邻居，使资金流动更加顺畅，使村民少借杂务，真正实现了“致富、贷款、进快车道”的目标。

据马天禄介绍，近年来，中国人民银行以湘西自治州扶贫金融支持为重点，加强货币政策工具的引导和信贷政策效果的评估，取得了良好的效果。下一步，中国人民银行长沙中直支行将推进贫困村金融服务站等10项专项行动，并通过联系各金融机构，督促落实年度承包工程。同时，在新形势下，按照金融扶贫或普惠金融发展的要求，要切实做好金融精准扶贫工作。中国人民银行(PBOC)向湘西州倾斜，重点是该省首批53个试点村之一的十八洞村金融服务站。

金融服务站的揭牌，必将是十八栋村金融扶贫的又一个新起点。可以预见，通过政府、银行和农民的共同努力，扶贫的具体措施将会深入人心，金融服务的“最后一英里”将会真正实现，18洞村的未来发展将会更快，这里的天会更蓝，山会更绿，水会更清，人民的生活会更好。