应对气候变化需发挥好“技术”和“人”的作用

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与会者在“应对气候变化:巴黎峰会后的路径选择”分会场进行了讨论。本报记者曹照片

本报记者曹

在巴黎峰会上，各国一致通过了《联合国气候变化框架公约巴黎协定》(以下简称《巴黎协定》)，为2020年后应对气候变化的全球合作指明了方向和目标。所有国家也都制定了自己的减排目标，但实现这些目标并不容易。如何将目标付诸实践已经引起了广泛的关注。作为一个负责任的发展中国家，中国应该选择什么样的新路径来促进减排目标的实现？

3月19日，在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“2016中国发展论坛”经济峰会“应对气候变化:巴黎峰会后的路径选择”上，英国伦敦政治经济学院教授、英国社会科学院院长尼古拉斯·斯特恩、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世贞， 管理咨询有限公司CEO、西门子公司管理委员会委员博

尼古拉斯·斯特恩表示，中国在实现《巴黎协定》减排目标方面发挥了重要作用，中国不仅有减排的意愿，也有减排的实际行动。然而，巴黎协定达成的历史时期，恰逢中国经济进入“新常态”及其转型发展的关键时期。此时，中国面临着复杂的国内和国际环境。

在中国，过去的工业化和城市化模式已经结束，低成本制造业增长乏力，中国企业开始“走出去”投资，经济结构开始向服务型和消费驱动型转变。与此同时，过去的城市化也造成了一系列的问题，如交通拥堵和环境污染。

从外部环境来看，全球经济增长放缓，增长乏力。然而，随着新技术的迅速发展，全球低利率等有利因素逐渐显现。

“在这种情况下，在未来的发展过程中，中国应该考虑全球减排目标，推进城市化，减少环境污染。”尼古拉斯·斯特恩说。

高世贞表示，中国政府在巴黎峰会上做出的应对全球气候变化的承诺，符合中国的长远发展战略，特别是“十三五”规划提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这五个概念体现了中国当前和未来发展的指导原则，与中国乃至世界的可持续发展息息相关。

高世贞强调，中国已经毫不犹豫地在“十字路口”选择了绿色发展。在发达国家和发展中国家共同应对气候变化的过程中，存在着资金和技术等问题，中国政府正在尽最大努力。

“在技术方面，中国拥有庞大的工业体系，新能源技术从实验室到大规模应用都发挥了独特的作用。这不仅会使中国的绿色发展更加稳定，还会给其他国家的绿色发展带来良好的溢出效应。”高世贞说:

尼古拉斯·斯特恩说，经济转型有两个新的主题:第一，技术必须用于提高能源效率和减少环境污染；二是加大人力资本投资，发挥“人”的作用。这两点已经反映在中国的第十三个五年计划中。他认为“十三五”规划是有远见的，但关键是要落实。

对于尼古拉斯·斯特恩提出的经济转型的两个新主题，常博逸和博伦也给出了建议。

常博逸认为，在应对全球气候变化方面，传统技术正在衰退，新技术的作用正在逐渐增强。然而，新技术的应用成本仍然很高，这阻碍了它的进一步发展。因此，政府必须建立良好的激励机制，以便在选择发展道路时，经济价值和环境价值相一致。与此同时，政府也需要下放权力，指明明确的方向，让企业发挥主观能动性，寻找合适的路径。

博伦建议私营企业必须加强创新，通过创新提高生产效率；政府在制定政策时应注重效率；为促进中国经济结构向服务业和消费驱动型转变，有必要加强包括教育和培训在内的“人”的投资。