李克强总理答中外记者问 我们对中国经济长期向好充满信心

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李克强总理回答中外记者提问

我们对中国经济的长期发展充满信心

16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行新闻发布会。李克强总理应大会发言人傅莹的邀请会见了中外记者，并回答了记者的提问。

新的动能正在产生，并且超出了预期

新华社记者:今年以来，世界经济金融形势非常不稳定，中国也面临着更大的下行压力。有人担心中国经济会一路下滑，甚至突破6.5%的警戒线，这不仅会影响中国自身的全面发展和小康社会的建设，还会拖累世界经济。你怎么想呢?

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李克强:你问了一个大问题。然而，不能说中国经济不能实现其设定的主要经济目标。

事实上，目前世界经济复苏乏力，中国与世界经济的深度融合将受到影响。中国经济本身正在转型，一些长期积累的矛盾凸显，下行压力确实在不断加大。有一个明显的特征，那就是地区和行业的趋势分化。我记得不久前一个外国媒体的报道，说那是中国的一个重化工企业，感觉经济在衰退。当我去科技城的时候，那里的场景很热，让人觉得经济还在以两位数的速度增长。这与我们研究中的一些感受相似，即中国经济与困难和希望并存。如果我们看一下底盘和总体趋势，希望大于困难。

我们对中国经济的长期改善充满信心，这不是基于空，因为我们坚信，只要我们坚持改革开放，中国经济就不会“硬着陆”。中国市场还有很大的潜力，人民可以说有无限的创造力，但是我们的政府部门确实管理一些不应该管理的事情，限制了生产力的发展。与此同时，确保公平竞争环境的监管并没有完全到位。因此，通过推进改革，我们可以激发市场更大的活力和人民更大的创造力，充分发挥亿万人民的勤劳和智慧，抵御中国经济下行的压力。就像我们正在推进的简单管理和减税一样，这些供应方结构性改革措施将释放市场的活力。

与此同时，中国正在产生新的动能，这超出了我们的预期。近年来，中国的经济增长正在放缓，但我们已经实现了相对充分的就业。去年，城镇就业人口超过1300万。今年1月和2月，我们的服务业增长了8.1%，包括R&D等高科技领域，这也带动了传统动能的转变。我们的传统动能仍然有很大的潜力，因为我们正在推进工业化和城市化进程，而产业升级是空.新型城镇化是最大的内需，特别是在中西部地区，有许多有效的投资需求。我们把培育新的动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的“双引擎”，将冲破重重障碍，跃上希望的高原。

当然，世界经济的趋势是不确定的，不稳定因素在增加，但我们有政策储备。去年，世界经济增长率是六年来最低的，我们仍然实现了7%左右的增长目标。我们没有使用“洪水”这一强有力的刺激手段，而是选择了一条更加艰难但可持续的道路，即推进结构性改革。在中国经济发展的过程中，会有小而短期的波动。如果经济运行偏离合理区间，我们有创新的宏观调控手段，可以稳定中国经济运行。

我们通过的压力测试也可以说是宝贵的经验。我相信，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，在新的发展观的指引下，在全国人民的共同努力下，我们一定能够实现“十三五”规划的良好开局，给世界带来一股暖流。

中美关系的发展是大势所趋

NBC记者:总理先生，您的政府工作报告提出了一系列稳定中国经济增长的措施，这将有助于世界经济的发展。但与此同时，还有一个不确定的因素，那就是中国和美国这两个世界上最大的经济体在一些问题上似乎总是存在一些分歧。你认为应该采取什么措施来改善中美关系？中方如何回应美国在相关问题上的一系列关切，包括市场准入、投资限制、公平对待美国企业、公平贸易以免侵占美国国内就业机会，以及美国总统大选部分候选人提出的关切。

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李克强:中美两国有广泛的共同利益，当然也有分歧，其中一些甚至是尖锐的，这是不言而喻的。很多人谈论中美之间的差异已经有一段时间了，但他们往往忽略了去年中美之间发生的一件重要事情，那就是中国已经成为美国最大的贸易伙伴，贸易额接近5600亿美元，这本身就表明中美两国的共同利益在不断扩大，远远大于分歧。

如何使中美关系健康发展，我认为我们应该遵循平等相待、互利共赢的原则。中美双方都表示，为了积极推进中美投资协定谈判，我们将逐步开放或降低美国在华投资的准入门槛，但这应该是双向的，双方的开放应该是平等的。我们希望美方本着平等互利的原则，推动中美投资协议的谈判进程。我相信我们的共同利益将继续扩大。对于出现的分歧，我们之间有数百种对话和交流机制。我相信，只要本着诚意处理分歧，中美两国的共同利益将继续扩大。在扩大中美合作的过程中，差异的“数量”会增加，但比例会降低。深化中美合作不仅有利于中美两国，也有利于世界。

中美经贸关系的发展是一个双赢的局面，美国商人最清楚这一点。目前，美国正在举行大选，这是非常活跃和引人注目的。然而，无论最终谁将成为总统，我相信中美关系向前发展的大趋势不会改变。中美建交几十年，经历了许多风风雨雨，但中美关系的发展是大势所趋。

老年人的安全感不能也绝不能成为空的一句话

中国新闻社记者:我是中国新闻社和中国新闻网的记者。据了解，一些地方发放养老金存在困难，一些市县依靠贷款发放养老金。请问总理，中央政府会袖手旁观，还是准备为此买单？

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李克强:你提出的问题非常尖锐。诚然，有些地方养老金发放困难，但这是局部的困难和暂时的紧急情况。中国目前正在实施省级养老金统筹，省级政府有责任和能力从各种渠道筹集资金，以确保养老金的支付。如果确实有突出的困难，只要地方政府尽力，中央政府就会给予补贴。过去三年，中央政府收到了数万亿元人民币，但有一件事:地方政府必须尽职尽责，中央政府应该敦促地方政府按时足额支付养老金。

每个人都有退休的一天，需要赡养老人。在这里我想做一个公告。从全面和长远的角度来看，中国政府保证公民养老金没有问题。去年，我国养老保险收支余额超过3400亿元，累计余额超过3.4万亿元。我们还有1.6万亿元的国家社会保障基金储备没有动用，同时，我们可以配置国有资产充实养老基金。因此，可以肯定地说，老年人的安全感不能也绝不能成为空的一句话。

为了降低生产能力，我们必须避免裁员潮

彭博新闻社:去年的同一个场合，你说中国政府将继续下决心推进打破强人手腕的改革。在今年的政府工作报告中，你说中国经济需要保持至少6.5%的增长率。与此同时，不同政府部门的官员也表示，在解散过剩产能的过程中不会裁员。我想问你如何解决中国经济保持一定的增长速度和避免可能产生不稳定影响的裁员问题，以及如何确保这不会影响你所说的对中国经济发展至关重要的改革议程的推进。

........................................................................................................李克强:你问问题的时候很严肃，这让我觉得有点沉重。我可以肯定地说，中国将坚定不移地推进改革。改革和发展并不矛盾。我们只能通过体制改革释放市场活力，支持经济发展。然而，在这个过程中，我们也看到一些严重过剩的生产能力，主要是在重化工业。现在，我们选择了钢铁和煤炭两个行业，在产能削减方面取得突破，同时，我们应该避免大规模裁员。

在过去两年中，我们淘汰了钢铁行业数亿吨的产能，涉及数百万名员工。由于我们非常重视保护工人的合法权益，我们确保了大量工人得到转移和妥善安置，可以说我们积累了经验。下一步，我们必须推进产能削减，我们必须确保剩余产能消失，但大量员工不能丢掉工作，并努力让他们接受新的工作。对于那些目前无法做到的，中央政府和地方政府有能力做出适当的安排。中央政府设立了1000亿元的专项奖励和补助资金，主要用于转移就业和安置，必要时可以增加。当然，当地政府应该跟上相应的配套设施。我们需要实现的是一个双赢的局面，在削减产能、发展和就业稳定之间找到平衡点，最终在削减产能的过程中实现重化工业的持续健康发展。

今年，我们必须下决心砍掉一些审批项目

《人民日报》记者:总理，我是《人民日报》、《人民日报》和《人民日报》的客户记者。我们注意到，简政放权的改革已经进行了几年，但是有些企业和群众反映，现在很多事情还很难处理，特别是有些事情没有办法处理。请问总理，针对这种现象和问题，你下一步会怎么做？

李克强，........................................................................................................:我很高兴一石三鸟，但不是为了打架，而是为了回答。简化行政管理和权力下放可以说是转变政府职能的关键。三年前，我在这里明确表示，本届政府要把审批项目减少三分之一，现在这个目标已经提前实现了。根据第三方评价，大多数企业和人民对此都相当满意，但同时也存在许多问题和更高的期望。

目前仍有许多项目需要审批，许多保留项目有不同的标准。几天前，我去了一个代表团参加审议。一些代表说，他想建立一个医疗和护理相结合的养老机构，这受到了群众的欢迎。但是，它涉及到养老机构的准入、定点医疗保险、收费审批等问题。问题是这些部门的标准不统一，这让他很困惑。如你所说，他找不到门。这本身制约了行业的发展，也抑制了大众的消费需求。

因此，分权和分权必须是一致的，问题和障碍必须得到解决，这是一个减少部门利益的问题。我们只是想用削减政府权力的痛苦来换取企业和群众的“冷静”。

今年要下决心砍掉一批审批项目，直接投放市场。甚至那些需要审批的也应该简化。特别是，我们应该促进标准的统一。在过去的两年里，我们推动了商业系统的改革，从许可证统一到一张照片和一个院子，这是一个统一标准的过程。结果，人们的创业热情被激起，也就是说，到目前为止，每天有近3万个市场参与者诞生。这个领域可以做到，为什么其他领域做不到？因此，有必要发布这方面的硬性任务和排放计划。不仅如此，许多许可证都是不必要的，而且今年将被削减一半。那些影响人们创业热情，甚至在没有法律依据的情况下损害人们利益的不合理文件应该坚决清理，废除就废除。

当然，我们说分权不是自由放任。创造公平竞争环境的监管措施必须到位，应防止故意和武断的检查，以便权力下放能够更加有效，生产力能够得到发展，大众能够受益。我们还需要促进服务的优化，如政务公开和互联网，这样人们就可以不用跑腿办事了。

“新经济”涵盖面广，内涵丰富

《财经》杂志记者:我们注意到今年的政府工作报告提出了“新经济”的概念。这是否意味着新兴的电子商务和小微企业？这和你之前倡导的“大众创业和创新”有什么关系？这些将在缓解当前经济下行压力方面发挥什么作用？

........................................................................................................李克强:我们说要发展“新经济”，就是要培育新的动能，推动中国经济转型升级。“新经济”涵盖面广，内涵丰富。它涉及到第一、二、三产业，不仅是新兴的服务业和互联网、物联网、云计算、电子商务等新业态，还包括智能制造和大规模定制生产等行业。它还涉及家庭农场和股份合作社，有利于促进第一产业的适度规模经营，以及农村第一、第二和第三产业的整合。随着“新经济”的发展，小微企业可以取得巨大的成就，而大企业可以取得更大的成就。目前，许多大型企业也在从事制造空房间，这样的例子有很多。

传统动能在一定发展阶段减弱是一个规律，许多国家都是这样，特别是发达国家，有很多先例。这时，需要新的动能来适应工业革命的趋势。此外，新动能可以与传统动能转化升级相结合，也可以形成混合动能。开发新的动能对传统动能的转化和升级具有重要意义。例如，当我们现在推动削减产能时，它涉及到了重化工企业。许多这样的企业雇佣了太多的人，需要转移多余的员工。新动能的开发可以提供更多的就业机会，这也使我们能够以更大的努力推动产能削减。我们提倡大众创业和创新。事实上，我们为大、中、小企业、科研机构等提供了一个平台。，这样就有了active/きだよきだががrooms的大众创作、众包、公众支持和众筹。

可以说，如果亿万人民的创造力和积极性得到充分发挥，就能形成抽打和断流的势头，并以最后的毅力顶住经济下行的压力，推动经济转型升级。一个国家的繁荣和进步在于亿万人民的参与，这也可以实现人的全面发展。

今年，我们基本解决了省内异地就医的直接结算

《中国日报》记者:在今年两会开始前，我们和《今日头条》的客户联合发起了一项“我问总理”的在线投票调查。截至目前，已有大量网民参与投票，选出了与民生密切相关的十大议题。目前，当务之急是加快医疗保险的全国联网。超过1000万网民投票支持这个问题。他们可能正在观看直播，等待你的回答。你有解决这个问题的时间表吗？

........................................................................................................李克强:首先，我要感谢你利用网上投票了解民生困难，向政府提出问题，这也有助于政府改进工作。我经常听到你刚才说的话。一些老人退休后和他们的孩子住在不同的地方，帮助照顾第三代。然而，当他们生病住院时，他们必须回到原来的工作地点报销。这些事情似乎是具体的事情，但对于遇到这种事情的人或家庭来说，它们可能是大事。

政府决心推进基本医疗保险的全国联网。在今年基本解决省内异地就医直接结算的基础上，将需要两年时间使不同省份的老年人住院费用直接结算，使异地合理结算不再成为群众的痛点。当然，这需要所有相关部门的巨大努力。为什么我们掌权？出发点和落脚点是改善民生，即让民生的声音和诉求推动我们的发展，推动和检验我们的改革。

政务公开应当全面公开

中国国家广播电台记者:我是中国国家广播电台和杨光的记者。当你谈到权力下放时，你提到了政府事务的公开性。每个人对政务公开的期望越来越高，申请公开信息的数量也在逐年增加。但是，一些地方和部门“发力”不够，新闻发布相对滞后。每个人都很担心，都有自己的看法。你觉得呢，首相？

李克强，........................................................................................................可以说，政务公开和权力下放是推动政府职能转变的关键。中央政府也明确要求我们要在几个方面努力推进政务公开。

首先，披露应该全部公开。公开是规则，但不公开是例外。特别是涉及公共利益、预算收支等的措施。，应该更加公开，这样群众就可以像扫描二维码一样清楚地接受一切。

第二，那些能上网的人应该尽可能多地上网。政府的权力清单应该是在线的，而权力的运作也应该是在线的，留下痕迹，这可以减少空的自由裁量权。人们不是常说“人们在做，天空在看”吗？现在是云计算的时代，我们应该让“权力被使用，云在看”，我们不应该在行使权力时做小计划。

第三，我们应该及时回应社会关注。我们出台了一些政策来造福人民。如果群众不能理解或有疑问，他们必须解释。应该修改一些合理的建议。我们应该让政策的内涵透明化，回应民意。在今年“两会”之前，我请国务院各位部长主动发言，回答记者的提问。难道没有“部长级渠道”吗？我告诉他们:当记者问问题时，你不能就这么走开。你应该张开嘴，直接回答问题。我听说部长们今年的表现仍然受到记者们的欢迎，不是吗？

政务公开本质上是对政府权力的监督，这也有利于提高政府效率，避免制度上的权力滥用。我们欢迎各界监督，包括媒体朋友。

“五险一金”已被空适当调整

中央电视台记者:我是中央电视台、中央电视台网络和中央电视台客户记者。目前，社会上减少“五险一金”的呼声相对集中。如果一个员工的月收入是8000元，他的收入实际上还不到5000元，而且已经交了3000元的“五险一金”。此外，“五险一金”对企业来说也是一个非常沉重的负担，企业和员工都感到压力很大，都希望少交一些。然而，如果他们都支付更少，本已紧张的社会保障基金的收入和支出之间的不平衡可能会变得更加紧张。请问总理，您如何回应社会上的这些意见？这样一个棘手的“难题”今年是否已经被列入政府工作议程，你将如何具体解决？

李克强，........................................................................................................:在我参加“两会”期间，一些代表和委员也提出，我们可以考虑适当调整“五险一金”的存款比例。党中央、国务院对此十分重视。去年，国务院实际上降低了工伤、失业和生育保险的存款比率。

当然,“五险一金”总体上对空有适当的调整，各地的情况各不相同。正如我刚才所说，社会保障基金是充裕的。在国家统一规定的框架下，可以给予地方政府更多的自主权，使其能够根据当地的实际情况，分阶段适当降低“五险一金”的存款比例。这是可以做到的。一般来说，这是为了减轻企业的负担，让员工得到更多的现金。

适度规模经营提高农产品竞争力

《农民日报》记者:去年9月，当玉米即将收获时，中央政府发布了新的玉米临时收储价格，这几乎下降了20%以上。虽然农业结构调整也是供方改革的大方向，也是必然要求，但农民确实遭受了重大损失。首相，你认为这件事怎么样？今年在食品补贴和农产品价格方面会有更好的政策吗？

........................................................................................................李克强:你问了一个我们都很关心和重视的大问题，但由于时间关系，我只能给出一个简短的回答。目前，与国际市场相比，国内农产品的价格，主要是粮食产品，如玉米、小麦和大米，几乎超过600元每吨，主要是因为我们的劳动生产率相对较低。下一步是推进新型城镇化和农业现代化的协调发展，条件允许的话，允许更多的农民进城留在城市，多渠道增加农民收入。同时，我们可以促进各种形式的适度规模经营，使农民能够提高劳动生产率，从而使我们的农产品更具竞争力。当然，农业始终是弱势产业，国家对农业和农民的支持不会减少。中国问题的最终解决办法在于从根本上解决农民问题，使他们能够富裕起来，过上现代生活。

我们将始终高度重视农业、农村和农民问题，也将高度重视对劳动者合法权益的保护。因为每个人都来自很多方面，所以真的没有时间一一回答。明年见。