拉美在中国经济新常态中觅新机

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2015年，拉丁美洲经济的总体增长率继续放缓，这在该区域引起了一些焦虑。最近，经合组织、拉美及加勒比经济委员会和拉美开发银行联合发布了《2016年拉美经济展望》报告，指出随着全球经济重心向新兴市场国家转移，拉美应正视包容性增长议程的挑战，在新的经济常态下继续加强与中国的合作，“仍可受益”。

经合组织发展中心主任马里奥·佩茨尼(Mario Petzini)认为，跨越“中等收入陷阱”需要拉美经济体实现更大程度的多样化、产业整合和升级。“中国经济新常态是本地区实现共同发展目标的战略机遇。我们正处于建立新的拉美-中国伙伴关系的时期。”经合组织发展中心拉美和加勒比组主任安吉尔·梅尔吉佐(Angel Melguizo)在接受记者采访时表示，拉美需要从中国经济新常态中找到更多机遇，以便在未来保持快速稳定发展。

实现经济增长和贸易增长的良性互动

12.6亿美元、126亿美元、1026亿美元和2636亿美元，分别是1979年、2000年、2007年和2014年中国与拉美的贸易总额。特别是新世纪以来，中拉贸易迎来了一个快速增长的时期。在过去的15年里，全球贸易额增长了两倍，而同期中国与拉美的贸易额增长了20倍。安吉尔在接受本报记者采访时表示，近十年不仅是中国发展的腾飞期，也是中国与拉美经贸合作的黄金时期。

2001年，只有五个拉丁美洲国家与中国的贸易额超过10亿美元。今天，中国几乎是所有拉美国家的第一大或第二大贸易伙伴。巴西里约热内卢天主教大学国际关系学教授保罗·罗贝尔(Paul Robel)在接受本报记者采访时表示:“拉美与中国之间的贸易具有国家分布相对集中的特点。中国和拉丁美洲之间的贸易总额的60%以上集中在南美。近年来，中国与拉美几乎所有国家的双边贸易都呈现快速增长趋势，拉美对华贸易受益国普遍增多。中国已成为拉美和加勒比地区最重要的贸易伙伴之一。”

“拉美和中国的贸易互补性非常突出，双方都充分发挥了各自的优势。拉丁美洲国家一般人口稀少，自然资源丰富。出口中国的大宗商品主要是矿产品、初级加工产品和农产品(报价00061，购买)；中国的制造业产业链非常成熟，为拉美国家提供了许多日常生活必需品。”安吉尔告诉记者，中国强劲的经济增长刺激了对拉美产品的需求，拉美和中国真正实现了经贸增长的良性互动。

拉美也是中国重要的海外投资目的地之一。截至2014年底，中国企业在拉美的直接投资存量为1061.1亿美元。除了传统矿产能源投资的不断扩大，近年来中国对拉美的直接投资也在发生一些新的变化。2015年，为支持中国-拉丁美洲能力合作项目，中国宣布设立300亿美元的能力合作特别基金。此外，为促进中国与拉美的贸易和投资合作，中国分别在智利和阿根廷设立了人民币结算中心。

创新发展政策以满足中国的需求

“在过去十年左右的时间里，通过商品繁荣的东风，拉丁美洲和中国之间的经贸关系进入了一个快速发展的时期，但我们必须认识到，矿产和能源出口的年增长率为15%，中国正在进行经济结构调整。对原材料需求减少的实际情况不符合要求。”安吉尔指出，拉美需要从中国经济新常态中找到更多机会。

根据美洲开发银行的数据，去年拉丁美洲的出口总额下降了14%。安吉尔说:“为了抓住中国带来的新的发展机遇，拉美和加勒比经济体必须首先寻求创新的发展政策，以更好地满足中国日益增长的需求，特别是在食品工业和服务业。与此同时，还应转向技术密集型产业，优化资本流动以缩小基础设施领域的差距，并充分利用中国经济新常态带来的机遇。”

《2016年拉美经济展望》报告还提出，新形势下，人才建设应成为中拉关系发展的基础之一。“调整经济结构，向技术密集型产业转型，需要充足的成熟劳动力储备。”安吉尔说，“有一个数据值得注意。到2030年，近2亿中国人拥有大学或大学以上学历——是拉美同等学历毕业生人数的两倍。因此，如果拉丁美洲要促进技术创新，就必须制定有效的战略，跟上中国的人力资本建设。”

“拉美与中国的贸易前景非常广阔，拉美与中国的贸易在各自对外贸易中所占的比重因空而增加，双方的优势互补尚未得到充分挖掘。”安吉尔告诉记者，“我们面临着一些类似的挑战，即通过创新提高创新能力、调整产业结构、提高国际竞争力和经济增长的可持续性。“新常态”向我们提出了挑战和要求，我们应该正确应对。”

期待更多具有里程碑意义的中拉合作项目

过去10年，中国在拉美参与全球价值链的情况发生了巨大变化，甚至超过了该地区的增长:从2000年到2011年，拉美地区的后向关联效应比例从5%上升到9%，而中国的比例从1%急剧上升到11%。中国企业经常带着一个项目进入拉丁美洲，这个项目带动不同领域和行业的其他生产商进行补充投资。

“巴西等拉美国家目前的经济低迷需要新的动力，我们现在面临的最根本问题是，我们无法吸引足够规模的投资。”保罗·罗伯特说:“巴西需要深化与中国的经贸关系。”正在筹建的两洋铁路对降低成本、扩大出口和刺激投资具有重要意义。”

中国驻巴西大使李告诉记者，巴西每年因缺乏基础设施而浪费的物流成本超过1000亿美元，从巴西运往中国的同类大豆利润比从美国运来的低30%至40%。因此，巴西需要中国企业帮助他们进行基础设施建设。“中国企业可以向中国国家电网学习。进入巴西市场后，他们以大型特许经营项目为平台，将一批中国工程和设备制造企业带到了巴西。”

安吉尔告诉记者:“拉丁美洲目前面临的最大挑战是缺乏对高附加值产业的投资。”“拉美国家欢迎，尤其需要中国企业的大规模投资。我们应该进一步加强拉丁美洲和中国。伙伴关系。”

企业“走出去”也需要金融机构发挥引擎作用。中国现在是美洲开发银行的正式成员，中国的金融机构如中国银行(报价601988，购买)、中国工商银行(报价601398，购买)、中国建设银行(报价601939，购买)和中国开发银行在拉丁美洲设立了分行。“我们已经有专门的融资平台，如中国-拉丁美洲合作基金和中国-拉丁美洲能力合作投资基金，以及美洲开发银行等发展金融机构。”安吉尔说，金融合作为其他领域的合作构筑了一道保护带。“‘一带一路’为我们提供了中国与亚洲和欧洲国家在基础设施和其他领域的合作模式。这种规模的合作无疑将推动贸易增长。拉美也期待着开展更多类似两洋铁路的中拉合作项目。”