保险市场准入应把握四个原则

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众所周知，保险业一直受到社会资本的青睐。特别是在去年经济增长放缓的大环境下，保险业保费收入和利润仍分别实现了20%和38%的同比增长，这吸引了众多的橄榄枝。

3月13日，中国保监会主席项俊波出席第十二届全国人民代表大会第四次会议，并通过“部长级渠道”向媒体表示。目前，中国保监会有近200家公司排队申请牌照，这表明社会资本对保险业的发展前景充满信心。然而，保险业关系到国家金融资源的分配和金融安全，因此中国保监会对保险市场准入持谨慎态度。

“在社会资本进入保险业的问题上，中国保监会将坚持‘保险核心必须姓’。”项俊波表示，保险业要体现“雪中送炭”的宗旨，在遵纪守法、防范风险的前提下，支持和鼓励各类合格的社会资本投资保险业，使保险业不断发展壮大。

项俊波表示，中国保监会在许可审批中坚持四项原则:第一，企业自身条件要优。四个“硬条件”是必不可少的——企业必须有良好的财务报表，大股东应连续盈利三年；有持续贡献的能力；股东有良好的社会声誉；必须有一支专业的人才队伍。第二是区域化。向“一带一路”战略、自由贸易区战略等国家重大战略的承接领域倾斜，更好地服务于国民经济和社会发展的总体战略大局。第三，注意空的白色区域。例如，如果倾向于西藏、青海、甘肃、内蒙古等没有法人保险机构的地区，“一个省可以有一个财产保险公司和一个人寿保险公司”。第四，专业化。主要面向高度专业化的创新领域，如科技保险、船舶保险、网络保险等。，增加机构准入。

事情就是这样。在过去的一年里，中国保监会批准的保险机构大多是专业化的，关注空地区和地区的保险机构。如以泰康在线、安信保险、易安保险为代表的网络保险公司；以PICC再保险、新华卓越养老保险、阳光荣荣信用保证保险和东海航运保险为代表的其他专业保险公司；以新疆钱海联合财产保险(乌鲁木齐注册)和珠峰财产保险(拉萨注册)为代表的空白区保险公司；以海峡金桥财产保险(注册在福州)和九龙财产保险(注册在珠海)为代表的主要战略区域保险公司。

同时，今年2月，中国保监会下发了《关于不批准设立常可财产保险股份有限公司的批复》。《批复》指出，截至2013年底，常可财产保险主要保荐人苏州高辛创业投资集团的净资产与境外长期股权投资的差额无法覆盖当期出资，不符合“财务实力雄厚”的相关要求；2011年，主要发起人苏州高辛创业投资集团的母公司亏损；发起方苏州于越医药科技有限公司2013年亏损，截至2013年底留存收益为负，不符合“财务状况和盈利能力稳健稳定”、“最近三个会计年度持续投资能力和持续盈利能力”的相关要求。

对于目前涌入的社会资本，项俊波强调，部分社会资本是跨行业、跨部门流动的，对保险市场和行业的发展规律有一个逐渐认识的过程。人寿保险公司通常需要7到10年才能盈利，而股东们不能又快又快，更别说把保险当成“提款机”了。

鉴于今年政府工作报告提出建立巨灾保险制度，项俊波强调，中国保监会将会同有关部门，加大巨灾立法、扩大试点、基础设施建设等方面的力度。，从而促进巨灾保险制度的全面实施，充分发挥其在国家救灾体系中的作用，并为经济社会发展保驾护航。

作为世界上自然灾害最严重的国家之一，我国巨灾保险的发展与世界发达国家仍有一定差距。例如，保险赔偿在巨灾损失中所占比例较低，2008年汶川地震灾区的保险赔偿仅占直接经济损失的0.2%，远低于国外30%至40%的平均赔偿水平。在美国“9.11”事件受害者赔偿基金中，保险公司承担51%，政府仅承担42%，其余7%由慈善团体筹集。目前，我国仍然将巨灾保险的责任更多地放在政府身上，这使得财政负担更加沉重。

关于近年来中国巨灾保险的发展，项俊波表示，总体而言，中国巨灾保险业发展迅速。目前，《建立城乡居民住宅地震灾害保险制度实施方案》已经国务院批准实施，为下一步巨灾救助奠定了基础；深圳和云南试点推广取得突破；在过去的两年里，保险赔偿占灾害损失的比例也有所增加。例如，2013年，宁波“费特”台风的赔付超过38亿元，占直接经济损失的11.4%。这个比例在中国非常高；同时，中国也通过市场机制将风险转移到国外。例如，中国再保险集团在海外发行了首只地震巨灾债券，40家保险公司联合成立了地震巨灾保险公司。