释放国企能动性 激发竞争力活力

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□本报记者倪明亚

全国人大代表、重庆水务(报价601158，BUY)资产管理有限公司董事长、党委书记李祖伟在接受《中国证券报》中国证券网演播室采访时表示，搞好国有企业质量和效率的关键是释放企业管理主体的积极性。政府赋予国有资本投资公司和经营公司一定的管理权，并通过董事会和公司章程将资本作为履行管理职责的纽带，以确保国有资产的保值增值，最大限度地发挥国有资本的效益，激发企业的竞争力和活力。

释放国有企业的积极性

《中国证券报》:政府工作报告提出，要用改革来推动今明两年的发展，要让国有企业为提高质量和效率而努力奋斗。应该采取什么措施来打这场硬仗？

李祖伟:我们将努力提高国有企业的质量和效率，重点是释放企业主体的积极性。所谓主动释放，就是充分发挥企业作为市场主体的作用，激发企业的竞争力和活力。

国有企业改革的目标是国有资本收益最大化。为了实现这一目标，根据《公司法》的要求，企业的权利应该得到真正的体现。一方面，要将权力归还给国有企业，政府应该明确与企业的界限，包括权利清单和责任清单；另一方面，作为国有企业本身，企业应该从过去管理人和资产转变为管理资本。资本是国有企业改革的核心。政府赋予国有资本投资公司和经营公司一定的管理权，并通过董事会和公司章程将资本作为履行管理职责的纽带，以确保国有资产的保值增值，最大限度地发挥国有资本的效益，激发企业的竞争力和活力。

此外，一些完全竞争的行业应该放开，使国有资本能够提高其在市场经济中的竞争力和活力。同时，通过国有资本运营公司，通过可变现、可交易和可交易的股权，企业可以做大、做强、做优，国有资本收益可以最大化。

发挥投资运营公司的作用

中国证券报:建立国有资本投资运营公司是国有企业改革的方向。你对成立国有资本投资运营公司有什么建议？

李祖伟:重组国有企业，设立投资公司和经营公司，抓住了国有企业改革的关键。企业的属性是资产、资本和资金，因此有必要改变传统的管理机制，探索建立国有资本投资和公司经营等管理机制。资本运营公司是一个平台，它对关联企业有更好的了解，应该归属于关联企业，应该履行监管职责，这涉及到国有资本运营公司和少数企业的公司治理结构。

根据重庆市政府的要求，重庆水务是资本运营公司的试点，我们正在制定计划。事实上，重庆水利资产公司已经开始探索，例如，我们的企业和他们的附属企业之间的关系。

例如，在我们公司，董事会作为投资者，任命董事参与，所以我们要求外部大于内部，即外部董事多于内部董事。我们的一些任命是由SASAC出资管理和监督的。对于少数企业，我们的资本运营公司通过董事、监事和经营权进行管理，履行大股东的职责。因为我们从事的是环境产业，它不同于完全市场化的企业和完全商业化的竞争性企业。

我们是一家公共企业，我们通常通过政府购买服务。政府购买服务后，企业也可以进行市场化运作，这就是特许经营。我们的企业有双重目标，不能完全以追求利益为目标，但社会效益和经济效益是并存的。因此，在少数企业的管理中，有必要通过董事会将少数企业的独立经营权返还给大股东，并履行大股东的职责，从而保证国有资产经营管理中资本收益的最大化和国有资产的保值增值。如何保持和增加价值。它是通过董事会，通过建立现代公司治理结构，通过我们的决策机制和监督机制进行管理的。

从以上几个方面来看，设立国有资本投资和国有资本运营公司，一方面应明确投资者和资本运营公司的权利和责任；另一方面，有必要明确资本运营公司和一些实体之间的责任。要厘清这些关系，首先必须完善董事会和公司的公司治理结构。事实上，许多国有企业的管理并不是市场化的。因此，我们应该继续构建现代企业制度，真正使企业治理符合市场规律。建立现代企业内部治理结构，使经营者更有活力和竞争力。经过这些改进，企业的权利、责任和利益应该平等，对重大投资行为的监督和管理应该加强。此外，应建立风险控制机制，以保持和增加国有资产的价值，并在市场化运作中实现资本收益最大化。

地方国有企业应该大胆探索

《中国证券报》:你如何看待中国的国企改革和淡马锡模式？

李祖伟:中国的国有企业改革可以借鉴包括新加坡“淡马锡模式”在内的发达国家的经验，但要结合中国国有企业的实际，逐步探索改革方向。针对我国各地企业的情况，中央政府提出了“一企一策”，避免“一刀切”的改革。因此，这次改革是相对稳定的。我们应该首先探索试点项目，逐步探索一些经验，然后逐步把它们推开。

《中国证券报》:关于在企业改革中给予地方企业更多自主权的问题，哪些自主权需要进一步下放？

李祖伟:这是鼓励地方企业大胆探索，因为有些企业应该选做国企改革试点。去年，SASAC对国有企业董事会进行了试点改革，包括面向市场的经理选拔和评估。今年的政府工作报告提出，地方企业应大胆尝试和探索，包括一些国有资本运营投融资改革，并探索一些经验，以尽快加快国有企业改革。如果你不敢大胆尝试，国有企业的改革最终将很难落地。因此，在探索改革时，地方国有企业将发挥更为“先锋”的作用。

中国证券报:重庆深化国有企业改革计划能在上半年启动吗？

李祖伟:根据重庆的要求，从今年开始，重庆的国有企业改革要“一个企业，一个政策”来推进。现在的问题是如何操作和如何着陆。