快递路权该如何进行监管

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我们的记者张伟

近日，广东省深圳市开展了有史以来最严厉的“禁摩托车限电”集中整治行动，重点打击地铁站、公交站、港口、商业区等非法聚集乘客的行为。此后，惠州、北京等地相继实施了“禁止摩托车限电”政策，但“禁止摩托车限电”政策引发了诸多争议。

“作为一条公共资源之路，尤其是城市道路，如何在道路上充分平衡各自的利益不仅是一个简单而抽象的概念和平衡法则，还可能涉及行业标准等方面。如何使具有合法利益的群体诉求实现利益平衡是一个非常重要的问题。”北京大学法学院教授沈密在由《财经》杂志电子法律论坛主办的第四届“网络背景下的快递权纠纷”研讨会上说。

据深圳市快递行业协会介绍，自“禁摩托车限电”整治行动以来，已有约1000名快递员主动离职，主要集中在使用非法电动三轮车的中小型快递企业，大型快递企业波动不大。

中国电子商务协会政策与法律委员会副主任、新治理智库联盟创始人阿拉莫斯认为，在“互联网+”的背景下，协调监管与创新的关系非常重要。

在“互联网+”的浪潮下，快递业改变了人们的生活方式。当人们待在家里时，快递兄弟可以把人们需要的东西送到他们家门口，提供点对点服务。

相关数据显示，2015年，中国快递发货量超过200亿件，达到206亿件，居世界首位。其中，在数百亿次快递运输中，90%是由骑电动三轮车的快递兄弟运送给用户的。

为此，快递新闻中心副主任钱表示，“真正到达用户手中，要靠快递兄弟骑电动三轮车，当然，他们中的一些人有电动两轮车。”目前，中国正从一个快递大国发展成为一个快递强国，但目前它实际上只是一个骑着三轮车的快递大国。”

阿拉莫斯认为问题和要求应该分开来看。对“禁止摩托车和限制电力”有各种各样的要求，如个人旅行、残疾人旅行、老年人旅行和快递。

金鹏电动车公司专用车事业部总经理谢芳也认为，“无论是快递车、水车还是牛奶车，这都是服务民生的车辆需求。”

深圳“禁摩托车限电”行动对快递业产生了巨大影响。事实上，在深圳之前，呼和浩特、大连等城市也曾采取过类似行动，对快递业造成了严重影响。”钱指出。

谢芳说:“我从事快递三轮车的生产、销售和管理已经三年了，但是在车辆制造、生产和工艺标准方面还没有一个标准。”我们可以参考的是电动双轮车的企业标准。其中，最重要的是从安全的角度确保骑车人的安全。”

北京物资学院物流学院副院长姜旭说:“快递不是越快越好。这是一个误会。我们现在同一天到达。事实上，在同一天到达会占用很多资源。这是对资源的浪费。在美国、日本等国家，更多的是考虑到第二天的到来，这样我们才能真正实现从供给方面改革商品的顺利流通或资源的合理配置。”