“实名制”落实不力遭约谈 行业需加强监管和自律

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新华社上海4月13日电:“实名制”的实施并未奏效。行业需要加强监管和自律

新华社记者高少华

虚拟运营商被视为打破垄断、激发国内移动通信市场竞争活力的创新力量。然而，在过去两年的试点期间，一些虚拟运营商频繁出现垃圾短信、骚扰电话和不完善的实名制。专家指出，虚拟运营商的发展必须“与管理相结合，但不能混乱”，行业需要进一步加强监管和自律。

鉴于虚拟运营商实名制实施不到位，工业和信息化部近日回应称，已紧急约谈三个实名制实施不到位的虚拟运营商城市，并指示其立即整改。

2013年12月，工业和信息化部向首批11家虚拟运营商发放了移动转售业务试点许可，正式启动了私人资本进入通信行业。根据工业和信息化部的数据，截至2015年底，国内虚拟运营商用户已达2059万。

目前，国内虚拟运营商业务的发展正在加速，但与此同时，行业也凸显出许多混乱。

最近，许多国内虚拟运营商接触到第170段和第171段的使用，由于免费漫游和长途收费，无需实名注册即可购买。因此，第170和171段经常被用于广告甚至电信欺诈，这使得虚拟运营商成为电信欺诈的重灾区。

工业和信息化部信息通信发展司副司长陈家春表示，今年以来，工业和信息化部已经对16家实名制不到位的非法企业发出了整改通知。据陈家春介绍，犯罪分子利用虚拟运营商号码发布垃圾信息、进行电信诈骗的主要原因是虚拟运营商还处于初级阶段，管理措施不完善，实名制实施不到位，使犯罪分子得到了一个空.

在业界看来，安全性是互联网时代消费者最关心的问题之一。有效遏制欺诈信息和垃圾信息，提高消费者对欺诈信息的警惕性，是所有通信运营商不可推卸的责任。只有加强工业和信息化部的监管，加强虚拟运营商的自查自纠，在技术和管理上实行实名制，才能有效促进虚拟运营商产业的健康发展。

专家表示，对于虚拟运营商行业，2016年，国家将出台正式的移动通信转售业务商业政策，虚拟运营业务将迎来新的发展时期。在这种情况下，虚拟运营商应该按照法律法规发展。