少数民族自治县奔小康 乳源如何找到金山银山？

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20世纪90年代以来，乳源县帮助生活在深山里的瑶族人迁移到环境较好的平原地区，三联村就是其中之一。在搬迁过程中，政府为瑶族人民购买了土地和房屋，并分配了田地，这改善了下山的瑶族人民的生活条件。

从乳源县出发，沿着250省道一直向东北方向行驶。在粤北的山区，两岸都有郁郁葱葱的田野。20分钟后，一个“全新”的村庄映入眼帘。这是新装修的五十岭新村。

共有29栋新民居，每栋两户，采用徽州建筑风格。南岭下的这些白墙大和徽派民居甚至引起了中共中央政治局常委、书记处书记刘运山的注意。

5月22日，正在广东省考察的刘运山一行来到乳源瑶族自治县乌什岭村和八一瑶族新村了解扶贫开发情况。刘运山在视察中特别强调:“贫困地区要重点抓好精准扶贫和精准扶贫。”

乌什岭村和八一窑新村不是特例，而是乳源县乃至整个粤北地区扶贫开发工作的缩影。在广东省完成的两轮扶贫开发工作中，出现了许多类似的村庄。

作为广东相对落后的地区，乳源并没有放弃推进、改善民生、完善农村基础设施建设，而是在探索自身发展的内生动力。

“乳源是广东省少数民族地区发展最好的。我们不仅关注经济发展，也关注民生改善。教育、文化、卫生和民族发展齐头并进。在经济上，它有自己的支柱产业——东阳轻工业和小水电。旅游业也在发展，希望走生态发展之路。”乳源瑶族自治县副县长林俊告诉《时代周刊》记者。

在2016年乳源政府工作报告中，提出了“十三五”发展目标:“到2020年，区域gdp年均增长10%以上，人均GDP增速不低于GDP增速。”

“打民族品牌，走生态之路”，在南岭山脉下，乳源人走出了一条独特的内生发展之路。

扶贫对人们来说是准确的

乳源市第十六镇三联村村民赵满池(音译)坐在自己的家中，房间约20平方米。这里的陈设非常简单，皮肤黝黑、看上去非常憨厚的赵满志，是新一轮精准扶贫的目标。

三联村是姚村。20世纪90年代以来，乳源县帮助生活在深山里的瑶族人迁移到环境较好的平原地区，三联村就是其中之一。在搬迁过程中，政府为瑶族人民购买了土地和房屋，分配了田地，改善了下山的瑶族人民的生活条件。

然而，随着时间的推移，新的贫困问题开始出现。据当地村委会称，村民再次陷入贫困有两个主要原因:因病返贫和因分居而陷入贫困。赵满池的贫困是由于后者。

为了解决类似的贫困问题，乳源县按照“县领导盖镇、镇领导盖片、干部盖户”的原则，开展了精细化扶贫工作，分步实施扶贫任务。根据2015年农民年人均可支配收入低于4000元的标准，乳源县从2990户家庭中确定了7674人，其中赵满池名列其中。

“人们有强烈的外出打工的意识，生活水平有了显著提高。但是因病返贫是一个大问题。一场大病的治疗费用往往超过10万元，农民负担不起。”尤溪镇副镇长黄健生告诉《时代周刊》记者。

作为一名乡镇干部，的救助对象是因病返贫的赵。自今年3月确定救助目标以来，已经八次到赵家了解情况。“他很有竞争力。他康复后，开始出去工作。他想尽快还清他从医生那里借的钱。但是现在最大的问题是医疗保险的报销率不够高。当你看到一个严重的疾病，你经常不得不去一个大城市。报销率很低。镇上的医疗报销率很高，但你看不到疾病。”黄健生坦率地说。

黄健生的担忧也引起了乳源县政府的关注。乳源县在贯彻落实省市要求的全自我保险、提高补助标准和大病保险政策的基础上，还决定用上级扶贫专项资金购买大病医疗商业补充保险，以减轻困难群众政策范围外的医疗支出负担。

乳源县在推进精准扶贫的同时，高度重视农村基础设施的改善和农民生活水平的提高。除上述乌什岭新村外，乳源县近几年在乌菜瑶乡共投资5.21亿元建设省级新农村示范片，完成50多个村庄改造，改造低收入农民住房5625套。

根据乳源县的规划，扶贫工作将分三步走，到2016年底、2017年底和2018年底，将分别有40%、40%和20%的人口脱贫。到2018年底，要实现让所有贫困人口脱贫的目标，同时全县公共服务领域各项指标要达到省平均水平。

广州和深圳的企业

从乳源县到另一个方向，沿着蜿蜒的汝江一直向东，有一个崭新的工业园区，开车不到15分钟。这里是乳源经济开发区。

经过长期探索，当地政府认识到，要真正实现长期可持续发展，必须通过产业驱动形成发展的内生动力，开发区建设势在必行。据了解，开发区已开发土地6506亩，入驻企业75家。2015年，工业总产值71.76亿元，固定资产投资18.79亿元。

在开发区的角落里，广州伟明研磨有限公司总经理董宏宇站在去年被乳源成功招聘的未完工工厂前。董宏宇告诉《时代周刊》记者，公司的主要业务是生产工业磨具，而乳源提供的优越的土地和便利的交通条件是吸引其落户的原因。

深圳市高力高空运营设备有限公司董事长温伯鲁(Wen Buru)之所以定居下来，是因为“深圳各方面都不错，但最大的问题是地价太高，我们生产的高空运营平台需要一个大厂房，这有点买不起。现在，交通很方便，工厂的位置也没有太大的差别，所以我们选择了地价较低的奶源。

除了在土地和税收方面的优惠政策，董宏宇和温布鲁也感受到了当地企业的诚意和关注。“我们在广州只能算是一家小公司，但在乳源我们很受重视。”董对说道。

据乳源县政府工作人员介绍，目前工业用地的标准价格是每亩11万元，但乳源县给出的工业用地出让最低标准是每亩8.3万元。

饥渴之后吸引投资不是盲目的

对于像乳源这样相对偏远落后的地区来说，招聘企业是推动经济发展的重要动力。在积极吸引投资的同时，它不是盲目的。乳源非常重视有助于产业升级的高新技术产业，同时尽力排除污染企业。

以乳源开发区为例。布局初期，将位于县城东郊和汝江下游，确保工业生产不影响水源。此外，开发区的投资对象必须经过严格的环境保护调查后才能入驻。

就产业布局而言，高新技术产业受到青睐。在此背景下，乳源开发区逐步形成了以电子信息、新材料、绿色食品加工等产业为主导的产业结构。

乳源瑶族自治县副县长林俊是乳源人，他认为乳源的发展变化是明显的。“最大的变化是基础设施的改善。我小时候，交通状况很差。现在已经大大改善，为经济发展铺平了道路。”

但同时，乳源县也存在产业结构单一、主导产业不明显等问题。“这是我们下一步迫切需要调整和改进的地方。全面建设小康社会已经进入倒计时。每年，我们都必须确保实现相应程度的增长，以实现我们的目标，我们不能容忍任何松懈。”开始说。至于未来的发展计划，林俊表示，他仍将坚持打民族牌，走生态之路。“自2003年以来，我们在发展教育方面投资了5亿元。原来普通高中一个年级只有4个班，现在一个年级有2000多人。”林俊告诉时代周刊记者。