振兴粤北蹊径：一个厂带活一个县

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在远处环抱的青山下，绿色的南水正流经广东北部城市韶关的乳源县。县城外有东方阳光高科技工业园，是中国最大的化学铝箔生产加工基地。

在远处环抱的青山下，绿色的南水正流经广东北部城市韶关的乳源县。在小县城外，有一个东方阳光高科技工业园(以下简称“东方阳光”)，是中国最大的化学铝箔生产加工基地。走进公园里的一家工厂，巨大的生产车间是10 空，零星的工人正在照看全自动生产机器。

对于全县的龙头企业，一方面，奶源政府给予了许多政策支持，甚至“特别批准”。乳源县副县长林俊说:“现在乳源的土地资源十分稀缺，东阳照明需要发展，我们仍将给予政策和服务支持。”另一方面，东阳照明也带动了乳源的经济发展，是一个很大的地方税收来源。

乳源县位于粤北的山林中，属亚热带湿润气候，雨量充沛。雨水滋养了南水河，带来了丰富的水能。该县水能资源可开发量已达56万千瓦。“九五”期间，全国大力推进水电建设。1993年，乳源县掀起了小水电开发的热潮，成为中国小水电数量最多的县。

乳源县小水电开发每年产生8亿千瓦时的剩余电量。然而，乳源也是一个贫穷的县。20世纪90年代，仍有大量瑶族居民在山区耕种。为了寻求更好的发展，乳源市政府以低廉的电价吸引了一批外资企业来到罗湖，其中就有深圳的东阳光实业公司。

广东振兴粤东粤西，工业园区是重要载体。在2013年《广东省关于进一步推进粤东粤西振兴发展的决定》中，“促进工业园区产能扩张和效率提升”成为关键词。自那以后，工业园区在广东省东部和西部的工业中所占的比例越来越大。数据显示，广东省东部和西部规模以上产业转移园区增加值已增长至25.8%，今年将进一步增长至28%。

“粤东粤西振兴的突出问题在于资源配置效率不足。为此，要进一步推进产业和人口的大规模集聚，获得最大的报酬递增和外部性，形成高效优质的新型工业园区和城镇化建设区。”广州社会科学院区域经济研究所所长白国强早些时候在接受采访时说。

工厂给一个县带来生机

“东方阳光最初落户的地方有一家工厂，厂房面积只有50亩。”说着开始指着南水河的一个角落。

“除了低廉的电价，交通优势也是我们落户奶源的原因。”东阳广科科技控股有限公司办公室主任朱定海说。在地理上，乳源是珠江三角洲的延伸，西部与清远的阳山县接壤，西北角与湖南接壤。可以说，韶关拥有最好的对外交通条件。“然而，当东阳光第一次来到乳源，323国道还没有修复，这是一条泥路。”朱定海笑着回忆道。

当时，以铝工业为主的东方阳光开始迅速发展。

东阳光内部文件显示，公司已获得68个国家和省级项目，总资金支持1.49亿元。

有时候，奶源政府甚至会对东方阳光“特别对待”。东阳光所在的乳源经济开发区，开发面积10005亩，但由于地处丘陵地带，只能开发7000亩土地。2007年后，乳源的土地审批和法规调整变得更加困难。例如，今年有一个100吨天然冰片的项目，由于土地使用程序而未能在乳源落户。“但是对于东方阳光的发展，奶源政府还是愿意给我们特别的认可。”朱定海说道。

“土地收益是地方政府的最大利益。要支持一家领先企业，政府必须付出大量努力和成本。”据林俊介绍，东阳光的电价也有“特批”，当地的小水电站会损失很多钱。

在这种支持下，东方阳光发展迅速。原来50亩的小工厂已发展到3500亩，成为韶关最大的民营企业。成长型企业已成为奶源的主要纳税人，拉动了当地经济发展，共纳税20亿元。2014年，乳源县财政收入为5亿元，当年东方阳光缴纳的税款达到3亿元。当地一名公务员对《时代周刊》记者开玩笑说:“我们的工资必须由东阳照明支付。”

2013年5月，中共中央政治局常委张德江来到这里调研，指出乳源东阳光实业有限公司的发展，创造了“一县一厂，住在山区的典型范例”。

除了国内生产总值，本地就业也是驱动因素。2014年，这一数字为8，500。据朱定海介绍，东阳光高科技工业园区60%的员工来自当地，很多情侣一起去公司工作。这些工作给那些过去离开家乡去工作的奶源人们一个呆在家里的机会。乳源市大运坑村委会成员赵天福对此深有感触:“现在我在县城东边的阳光下工作，不用去更远的地方工作，也可以照顾村里的老人和孩子。”目前，东阳光实行五险一金，累计社保费用3.5亿元。"这使得乳源在社会保障支出方面比韶关其他县表现更好."朱定海对此非常自豪。

如今，这个龙头企业对许多地方事务都是不可或缺的。东方阳光捐赠的7700万元也包括最终建成的323国道的一部分。

跨境转型

随着绿色发展成为我国重要的发展理念，乳源近年来提出了“打民族品牌，走生态之路”，并对龙头企业转型和产生企业集群效应提出了要求。

2014年，乳源瑶族自治县被列为国家南岭山林区和生物多样性生态功能区。全脂奶源的农业和旅游业正在向绿色生态方向发展。2014年，全脂奶源生产的绿色(有机)食品面积达到12.3万亩。

东阳照明作为龙头企业，也需要转型。铝工业是一个传统产业，东方阳光首先需要解决的是环保问题，由于其“龙头企业”的地位，一直没有得到特殊对待。林俊说，乳源市政府以前曾因环境污染处罚过东阳光。

朱定海坦言，“东阳照明以前没有很好地处理污水问题”。谈到环境保护，朱定海拿起《东方阳光发展规划纲要》，投身于环境保护。“现在东阳广的环保管理已经很严格了。我们努力排放的污水无毒无味。”据了解，东方阳光化学铝箔厂去年获得了环境保护部最高环境守法模范标准的环保绿卡。

转型的另一面是产业链。令人惊讶的是，东阳照明已经形成了三大产业:铝工业、医药工业和岭南医疗保健。

数据显示，在医药行业，早在2005年，东阳阳光研究所成立于东莞，专门从事医药领域。东方阳光的一位知情人士告诉《时代周刊》记者，“2009年，h1n1流感爆发，其特效药‘科威’99%由东方阳光生产。”

根据数据显示，2015年底，东阳光药业正式在香港联交所主板上市。根据上市文件，东阳光制药是中国第四大抗药制造商。同时，在2014年，其销售收入占“科威”(达菲)市场份额的84%。

此外，东阳照明还给予员工真正的创新鼓励。2015年，该创新奖获得近200万元。

乳源政府提出的企业集群效应已经在铝行业形成。朱定海说:“很多铝工业和产业链上下游的企业也来乳源投资”。数据显示，2015年，乳源经济开发区共有75家企业，其中60家企业达标，实现工业总产值71.76亿元。

在粤东粤西的发展方向上，整个粤北地区都在加快建设可持续发展的生态经济区，以实现“绿色崛起”。