张高丽访俄规划下一步能源合作重点方向

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双方应运营已建成的中俄原油管道，增加石油供应等重大项目，建设中俄东线天然气管道和亚马尔液化气项目，加快西线天然气管道等项目的谈判，积极探索新的合作项目。

应俄罗斯副总理德沃尔·乔维奇和阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚政府邀请，国务院副总理张于5月30日赴俄罗斯举行中俄能源合作委员会第十三次会议，并出席第二届中俄中小企业产业论坛，访问了阿塞拜疆、格鲁吉亚和亚美尼亚。

能源会议有望促进双边贸易

“中俄双边贸易主要体现在能源领域，因此定期举行双边能源会议对促进双边贸易具有重要意义。”东方士能源咨询有限公司董事长、中海油能源经济研究院前首席能源研究员陈卫东在接受《21世纪经济报道》采访时表示，美国页岩气革命改变了全球能源格局和中俄双边能源资源贸易关系。

数据显示，2013年中俄双边贸易额接近900亿美元，2014年为950亿美元，2015年为643亿美元。

“与前两年相比，2015年中俄双边贸易额大幅下降，主要受油气价格下跌影响。”陈卫东分析道。

据公开报道，俄罗斯副外长莫库尔·洛夫在接受俄新社采访时说，今年6月俄罗斯总统普京访华期间，两国将签署包括能源领域合作文件在内的一揽子合作文件。

早在5月25日，中国驻俄罗斯大使李辉在接受媒体采访时就表示，中国高度重视与俄罗斯的能源合作，并将此视为两国务实合作的优先方向。即将在俄罗斯索契举行的中俄能源合作委员会会议是两国政府深化能源领域合作的重要机制和平台，每年举行一次。

近年来，中俄最大的能源合作项目是天然气项目。2014年5月，习近平主席与俄罗斯总统普京共同见证了中俄两国政府签署的《中俄东线天然气合作项目备忘录》和中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司签署的《中俄东线天然气供应购销合同》。

双方同意，从2018年起，俄罗斯将开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量将逐年增加，30年内最终达到每年380亿立方米。

指出能源合作的发展方向

张今年3月会见俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒时，为中俄能源合作的发展指明了方向。他说，双方应运营已建成的中俄原油管道，增加石油供应等重大项目，建设中俄东线天然气管道和亚马尔液化气项目，加快西线天然气管道等项目的谈判，积极探索新的合作项目。

张指出，在合作模式上，双方应创新合作思路，按照利益共享、风险共担的原则，拓展上下游一体化、油气设备制造、加工技术服务、工程建设、油品销售服务等新领域的合作，保持中俄能源合作持续稳定发展势头。

李辉此前透露，双方领导人将在本次会议上全面总结两国能源合作的积极成果，并规划下一步加强双方在该领域合作的重点方向。

俄罗斯国家能源安全基金会主席康斯坦丁·西蒙诺夫在接受采访时建议，中俄两国应在中俄能源合作委员会会议上讨论增加东线天然气供应，并将目前的天然气供应量从380亿立方米增加到600亿立方米。

西蒙诺夫解释说，在东线工程中，双方是互利共赢的，但就管道建设而言，380亿立方米对一条管道来说太重，对两条管道来说太少。

陈卫东对这一提议持谨慎乐观的态度。在他看来，这可能更能代表俄方的想法，而中国的意愿可能不会太强。“在中俄天然气合作中，如何更好地激发企业的积极性将是一个巨大的挑战，避免出现‘政治冷热’的局面。”

合作正在从下游向上游发展

商务部国际贸易与经济合作研究所研究员刘在接受《21世纪经济报道》采访时表示，中俄能源合作主要是基于两国经济的互补性，因为俄罗斯是一个能源丰富的国家。2015年，俄罗斯是中国原油进口的最大来源。双方在能源领域的合作非常激烈；中国是一个能源匮乏的国家，其能源进口，尤其是石油进口，约占其消费的60%。

根据中国海关总署的数据，在世界油价下跌的背景下，中国的石油进口在2015年创下纪录。从国外进口的石油数量增加了8.8%，达到3.34亿吨(每天670万桶)。仅去年12月，中国就进口了约3319万吨石油。2015年，俄罗斯对中国的原油供应比2014年同期增长了17.5%。2015年，俄罗斯向中国供应了2668万吨石油。

国际能源署(iea)在此前的月度报告中表示，到2015年底，中国已超过德国，成为俄罗斯最大的石油进口国。

此外，刘还表示，中俄能源合作已进行多年，现在正好赶上丝绸之路经济带的建设，将对促进和加快两国互联互通发挥作用。

“除了传统的能源贸易以外，两国在能源领域的合作正从下游向上游发展，这也是两国在这一领域合作不断深化的具体体现。”中国国际问题研究所研究员陈宇荣在接受《21世纪经济报道》采访时说，国际能源价格下跌带来的变化对两国在能源领域的合作产生了一定的影响。在这种情况下，如何进一步深化合作是双方谈判的重要问题。如果我们能在价格问题上达成一致，中俄之间关于西线天然气管道的大交易应该最终达成。

推动中小企业进入合作轨道

中俄在经济领域的合作在不同层次、不同领域得到深入推进。近年来，在两国大型企业合作的基础上，中小企业之间的对话与合作也得到了促进。

“中俄中小企业合作是两国今后深化经贸合作的重要方向。特别是，俄罗斯也正在进行经济结构调整。中国中小企业的进入实际上与其经济结构和实现经济现代化和多样化的政策高度兼容。”陈宇荣说。

“能源合作只是双方合作的一部分。中俄合作的潜力仍然很大，因为中国现在提出了能力合作，俄罗斯也提出了经济转型。”刘说，俄罗斯不能仅仅依靠能源，现在油价已经下跌，这对俄罗斯经济造成了很大的打击。因此，俄罗斯正在经历经济转型，并提出在非资源领域开展合作，中俄在非能源领域的合作也在扩大。

此外，俄罗斯在经济转型方面的扩张还包括农业、加工制造和高科技产业。“事实上，在加工制造行业和高科技行业中，很多都是中小型企业，比如跨境电子商务，而且大多数都是这样做的。今后，我们将推动能力合作，包括高科技产业合作。通过市场调节，将有大量中国中小企业进入。”刘说，今后，大企业开展合作时，一定要帮助中小企业进入合作的轨道，所以这次中俄中小企业产业论坛实际上是一个中小企业合作的平台。

第二届中俄中小企业产业论坛由中俄友好、和平与发展委员会主办，中国工业海外发展协会承办。据了解，论坛围绕中俄重点产业和领域展开对话，就发展和支持中小企业、中俄生态农业合作与发展、中俄能力合作、中俄科技创新等议题举行了15次圆桌会议，并在农业、电子商务、建材、机械、木材加工和运输等18个领域开展了b2b对接会谈，组织了商务访问等活动。