国资委提三年处置345家僵尸企业 煤钢业或占多数

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张喜武说，目前中央企业有41000多个法人实体，最高管理级别为九级。国务院国有资产监督管理委员会将力争在三年内将管理水平从目前的5-9级降低到3-4级以下，并将法人数量减少20%左右。加快“僵尸企业”的重组、整合和市场清理，被张喜武视为中央企业的“瘦而累赘的身体”，有助于它们减少亏损点，根除血源。

5月18日，国务院常务会议提出，中央企业要“瘦身健身”。随后，5月20日，国务院国有资产监督管理委员会副主任张喜武在政策吹风会上详细阐述了中央企业的瘦身战略，即“瘦身臃肿体”、“瘦身低效体”、“瘦身累赘体”、“瘦身超级负体”。

张喜武说，目前中央企业有41000多个法人实体，最高管理级别为九级。国务院国有资产监督管理委员会将力争在三年内将管理水平从目前的5-9级降低到3-4级以下，并将法人数量减少20%左右。

值得注意的是，张喜武表示，SASAC最初考虑在三年内完成处置345家“僵尸企业”的任务。

中国企业研究院首席研究员李进在接受《商业日报》采访时表示:“企业是供应方改革的主体。”目前，中央企业一级的改革显示出从外部重组和整合转向内部和外部共同努力的迹象。降低级别和减少法人实体、降低生产能力、降低成本和提高效率是三个突破点。”

中央企业内部整合的迹象

经过多次重组和整合，中央企业集团中的公司数量已降至106家。然而，它的子公司和孙公司仍然是巨大的。

在20日的政策吹风会上，张喜武表示，目前中央企业法人单位超过4.1万个，管理层级最多的有9个，单个企业的法人层级已经达到两位数。

关于中央企业臃肿的原因，李进告诉《国家商报》记者:“中央企业的子公司不仅按业务划分，还按照行政级别划分为相应的地区行政机构，导致企业和机构的层级臃肿。此外，在过去，企业就是社会。除主营业务外，中央企业还提供医院、学校、供水、供电、供气、物业等社会服务

张喜武说，要通过压缩管理层次，降低法人层次和法人单位，剥离辅助产业，突出主业，解决计划经济中大而全、小而全、产业链长、分布广的问题。

5月18日的常务会议明确了中央企业“瘦身”的任务和时间表，即力争在三年内将大多数中央企业的管理水平从目前的5~9层降低到3~4层以下，并将法人数量减少20%左右。

去年12月9日，国务院明确要求取消中央企业的社会职能。李进告诉《国家商报》记者:“早在2012年，SASAC就在推动剥离中央企业的‘三资一业’职能。然而，目前，中央企业在这方面的负担仍然相当严重。有一种现象是，企业不想这么做，而地方政府却“保持沉默。”

李进认为，除了剥离社会职能外，中央企业法人单位的减少还必须经过内部整合，这也意味着中央企业的外部并购应该转向内部整合和外部重组并重。

据财新网报道，中央企业中国船舶重工集团(600150，BUY)正在启动最大的内部整合，将六大船厂合并为三家造船企业。这是迄今为止中国最大的国有船厂整合。

“僵尸企业”的范围已经掌握

国务院常务会议还要求中央企业现有钢铁和煤炭产能在两年内削减10%左右；三年来，通过债务重组、并购、关闭和注销，中央企业下属345家大中型“僵尸企业”被处置；今明两年，亏损子公司的亏损将减少30%，亏损将减少30%；力争降低成本，提高效率1000多亿元。

加快“僵尸企业”的重组、整合和市场清理，被张喜武视为中央企业的“瘦而累赘的身体”，有助于它们减少亏损点，根除血源。

“僵尸企业”的主要特征是不能有效生产，长期亏损，没有扭亏的希望，但没有明确界定哪些企业属于“僵尸企业”。

记者注意到，虽然在过去的半年中，最高管理层一再强调要加快处置“僵尸企业”，但明确处置345家央企子公司的目标还是第一次出现。

“我认为这说明国资委已经明确界定了‘僵尸企业’的特征，基本掌握了哪些企业属于‘僵尸企业’的范围。在明确了目标之后，这将有助于确定目标并加快清理工作。”李进告诉《国家商报》记者。

在今年的全国人大会议上，国资委主任肖亚青曾表示，国有企业特别是中央企业的产业结构存在偏差，重化工业的总资产接近70%，供应方的结构改革任务非常重。

财政部数据显示，今年1-3月，国有企业利润总额为4323亿元，同比下降13.8%。中央企业利润总额3398.8亿元，同比下降13.2%。值得注意的是，在国有企业中，石油、煤炭、钢铁和有色金属等行业仍在亏损。

“可以预计，在345家待加工的‘僵尸企业’中，钢铁和煤炭行业的企业将占大多数。”李进说道。