化工园区面临行业洗牌 工信部正编制危化品搬迁方案

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面对产业洗牌的化学工业园工业和信息化部正在制定危险化学品的搬迁计划

本报记者周辉从武汉和北京报道

化工企业被关闭，化工园区受到监管，军事命令一个接一个地下达。

《21世纪经济报道》记者从2016中国化工园区及产业发展论坛获悉，中国化工园区将进行重组，并达到更严格的标准，不会再出现“所有城镇都建化工园区”的情况。

工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华透露，工业和信息化部目前正在牵头编制《推进人口密集城区高危危险化学品生产企业搬迁改造工作方案》，各方已达成共识，正在向国务院提交。

批准化学园区的门槛提高了

化工行业产值高、税收高，是许多地区国民生产总值和财政收入的支柱，一直是各地争夺的“热点”。

自今年年初以来，许多省份开始“勉强”管理化学工业和园区。

自4月份以来，江西、湖南、湖北、江苏等长江沿岸地区相继宣布关闭化工企业。其中，湖北宣布自2015年以来已经关闭了150家重污染企业，包括一些历史悠久的化工企业。湖北、江西等地许多参与非法活动的化工企业被带走。

5月初，山东省公布的数据显示，全省有9069家化工生产企业，占规模以下企业的63%；全国共有199个化工园区，化工企业入园率为32.8%。据山东省经济和信息委员会称，有422家化工企业、村庄和学校因安全和环境保护不符合要求而需要搬迁；目前，已有651家化工生产企业被关闭，2157家企业被责令整改。

5月12日和13日，中国数十个化工园区和数百家国内外化工企业的领导，就武汉化工及化工园区的转型和出路进行了讨论。

商界人士认为，“化学变化”不能讨论，人类生活不能脱离化学工业，关键是要规范和有序。

《21世纪经济报道》记者采访了山东、江苏部分园区负责人，普遍认为“关停化工企业只是局部例外，对其影响不大。”

对他们来说，这主要是为了提高投资促进的门槛。过去，化工园区“干大事快”的理念已经成为历史，地方布局园区的审批门槛也更加严格。长江上游一个化工园区的负责人在会上说，化工园区的审批存在问题。

中国安全生产科学研究院危险化学品技术安全研究所的专家吴昊表示，许多化工园区都是仓促上马的，缺乏早期的环境保护、规划和法律评估。

“一项投资是上亿，建了一半，发现不合规就不能建。”吴昊建议，地方政府应严格学习和遵守相关规范，尤其是在综合治理的背景下，甚至咨询更多的专业律师。

300亿美元用于危险化学品转移的特别支持

《21世纪经济报道》记者从中国石化联合会获悉，截至2015年底，以石油化工为主导产业的国家重点化工园区或工业园区有502个，其中国家化工园区47个，省级化工园区262个，地市级化工园区193个。

石油化工行业有8个年产1000亿元以上的超大型园区，35个年产500万至1000亿元的大型园区，其中大部分是中小型化工园区。目前，江苏省有63个化工园区，山东省有52个，湖北省有46个。

工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华不久前到山东考察，发现山东省有近200个园区，中国应该有1000多个化工园区。大多数化工园区只是化工企业的地理聚集地，许多化工企业甚至没有消防站或公共走廊，园区内的一些化工企业与城镇和村庄混杂在一起。一旦事故发生，那是不可想象的。

中国石油和化学工业联合会化学工业园区工作委员会秘书长汀洋说，化学工业园区太多、太分散的情况还没有得到解决。例如，环渤海13个地级市中有12个提出了建设世界级石化园区的构想。在一些地级市，一个城市有10多个化工园区，一个县有10多个化工园区。

汀洋建议在“十三五”期间进一步严格规范化工园区的审批权限。希望在2015年底工业和信息化部发布的《关于推进化工园区标准化发展的指导意见》的基础上，进一步制定明确的园区评价体系。同时，地方政府应整合产业规划和生态规划。

行业关注的另一个问题是去年天津“8.12”事故后危险化学品企业的搬迁和改造。

潘爱华表示，搬迁涉及资金保障、人员安置、技术设备、土地置换等诸多困难。，而企业往往有足够的能量。工业和信息化部已将危险化学品生产企业搬迁改造项目列为专项建设资金支持方向，国家安排专项资金300多亿元支持危险化学品搬迁。

北京化工大学的一位专家告诉《21世纪经济报道》，关闭和搬迁化工企业非常困难，这涉及到地方财政和税收以及地方就业安置。在化工行业产能过剩、利润下降的背景下，危险化学品的搬迁也需要大量资金，这将使小企业生活困难，这必然导致一些小企业的淘汰。这也是一个洗牌和净化适者生存的过程。(编辑:李波，如有任何意见或建议，请联系:周慧@ 21京基，李波@ 21京基)