唐山世园会建设引入PPP模式

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新华社石家庄1月25日电(记者王琨)政府投入超过4亿元，但却煽动了超过29亿元的社会资本。这是唐山世界园艺博览会建设中政府投资拉动社会资本的生动案例，也是中国信托业第一个成功的政府与社会资本的公私合作项目。

记者乘车穿过唐山市南湖公园。世界园艺博览会的主要建筑，如国内公园、国际公园和热带植物园已经建成。一些工人正在湖边的草地上种植各种各样的树...

“项目进展如此顺利的原因是，没有投资和融资模式的创新是不可想象的。”据负责世博会建设和运营的唐山世园发展有限公司副总经理冯军介绍，2016年世界园艺博览会首次由国际园艺生产者协会在采煤塌陷区举办，并首次在中国地级市举办。这也是唐山乃至河北省规格最高、参观人数最多的国际展览。

办好世界园艺博览会，对于推动唐山从资源型城市向生态型城市转型具有重要意义。然而，在传统的投融资模式下，超过30亿元的金融投资是一个令人痛心的障碍。近年来，受经济环境的影响，唐山钢铁、煤炭等支柱产业承受了巨大压力。虽然财政收入相对稳定，但一次性投入这么多资金不仅会占用财政资金，还会给政府的财政支出带来压力。

如果我想在不造成太大经济压力的情况下办好世界园艺博览会，我该怎么办？此时，中国财政部颁布了《政府与社会资本合作模式操作指引(试行)》。唐山市政府抓住机遇，按照PPP模式，采用竞争性谈判方式，最终选择中信信托有限责任公司作为社会资本方，双方共同组建项目运营公司——唐山世界公园投资发展有限公司..唐山世界园艺博览会也成为中国信托业第一个成功的公私合作项目。

根据PPP合同，在计划总投资33.63亿元中，政府出资4.05亿元，社会资本用自有资金支付6.08亿元，并向CDB申请贷款23.5亿元解决建设缺口。项目运营期为15年。

“政府投资约4亿元完成项目建设，总投资超过30亿元，减少了财政和政府债务的初始投资，发挥了‘四两’的作用“唐山市财政局的人表示，PPP模式解决了政府缺乏经验、公共服务项目运营效率低下等问题。