将金融改革提至国家战略高度加以重视

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新京报(记者李海南)金融改革历来备受关注。特别是党的十八届三中全会以来，中国金融业推出了许多改革措施，金融改革相关政策步伐明显加快。一系列改革举措都表明当前的金融改革正在进入深水区。例如，利率市场化、首次公开发行登记制度、政策性银行改革计划等等。但是，仍有一些深层次的制度性问题没有触及，使得改革措施的效果不够明显，金融服务的改善远远不能满足结构调整的需要。

今天，国务院发展研究中心金融研究所所长张承慧发表了题为《中国金融改革需要推动重大突破》的文章。文章指出，我国金融改革在一些深层次问题上还没有取得突破，这些问题关系到金融改革的成败和金融能否真正转型，因此我们不应采取回避的态度。事实上，深化金融改革的过程也是提高国家治理能力的过程，需要提升到国家战略的高度。

文章认为，近年来，受既得利益等因素的影响，金融改革遇到了一些阻力。虽然外部突破战略对实体经济的发展起到了一定的支撑作用，但仍然不能绕过主要金融机构的改革。第一个原因是，这些新机构太小，不足以改变金融竞争的总体形势。第二，根据台湾的经验教训，过快放开民营银行市场准入，将导致银行数量过多、竞争过度、银行业利润下降、不良贷款率上升。第三，随着金融机构种类和数量的大量增加，地方政府的金融监管压力越来越大。

文章建议:一是重塑政府财务管理的行为模式，首先要从价值观和技术两个层面重塑政府的财务发展观；二是要从试点入手，深化主要金融机构改革，增强市场竞争力；第三，优化金融改革决策机制，加强改革的协调和配套。

(详见今天的第五版)