帮小微企业踢好“头三脚”

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人的视觉

日前，2016年小微企业创新基地城市示范入围名单公布，北京市昌平区、河北省唐山市等15个市区入选。示范城市为小微企业提供哪些政策和资金支持？示范城市将如何在探索小微企业成长新机制方面发挥示范作用？

网站和基金帮助企业家建立营地

“示范城市的核心工作是整合原有分散的各部门扶持政策，由专项推进转变为联合实施，形成合力。”作为参与示范城市评选的专家，中国财政科学研究院研究员王表示，与以往中央政府扶持小微企业的资助政策相比，最大的变化之一是不再针对某个具体项目，而是从整体上支持示范城市。

根据这项政策，在三年示范期内，中央政府将对计划单列市和省会城市的入围城市共奖励9亿元；对于一般城市，包括中央直属区县，奖励总额为6亿元，奖励资金由示范城市统筹使用。自去年实施这项政策以来，全国已有30个城市被选中。

什么样的城市可以成为典范？王介绍，入选城市必须通过财政部、工业和信息化部等五部委组织的竞争评选，确保规划科学、有组织、有实施，真正做到对小微企业给予最迫切需要的支持。

小微企业最初面临的最大困难是缺乏场地和资金。如何帮助这些企业扎营，启动“前三足”是示范城市的一项重要工作内容。

在长沙“k+视频制作人空屋”，有十几家小型和微型创业公司从事视频创作。在面积超过5000平方米的空厅里，有开放的办公区、图书馆、影评室、录音室等。“零租金”及相关技术支持为有梦想的企业家解决了许多问题。

作为中国首批示范城市之一，长沙市计划从2015年起，在三年内安排3 . 7亿元中央财政资金和8 . 8亿元地方配套资金，以补贴和奖励的形式支持双创空客房的建设、运营和服务。目前，长沙有31间中创空客房，其中22间已经竣工并投入使用。业内一些发达的龙头企业相继成立了具有自身企业特色的中创空室，通过裂变创新推动了孵化企业的发展。

成都对闲置的仓库和工厂进行了升级改造，加快了“创创空房”的发展。目前，成都已经建成了一批创创空客房，如创业园、唐明文创中心、成都创科广场、世芬咖啡、西南交通大学创科空客房。其中，10多个Zhongchuang/きだよきだだよhave已纳入国家级科技企业孵化器的管理、服务和支持体系。成都还建立了规模为2000万元的融资风险补偿基金池。通过补偿银行信贷风险，可以激发青年大学生创业的融资规模，支持青年大学生开展创业活动。

低门槛和良好的环境使小微企业成长

“政府支持小微企业发展的政策主要分为两个部分:一是保证小微企业的生存，二是使优质小微企业从小到大更快地发展。”工业和信息化部中小企业顾问李全认为，这不仅需要政府的资金支持，还需要制度创新，为小微企业的成长创造良好的市场环境。

“宁波现在有15个大学生创业园区，其中空有80多个创业园区，为初次创业提供了便利，降低了创业门槛。”宁波中小企业公共服务平台主任谭惠卿表示，宁波有两个网络:政府和市场。政府与500多个不同领域的专业市场服务组织合作，实现网络范围的联系和有效协作，以解决小微企业在不同成长阶段面临的问题。最令企业家兴奋的是“小微企业三年成长计划”，它使企业能够通过“个别换企业、稍加升级、以规换股、上市”这样的路径持续成长。个体经营者转化为企业，小企业提升为规模以上企业，规模以上企业转化为股份制企业，最终股份制企业上市实现更大发展。

“在宁波，平均每100名大学生中有3人选择创业，主要是因为这里的环境好。”宁波康美生物科技有限公司总经理邹济华表示，很多在宁波创业的大学生都不是本地人。大学毕业后，他和他的合作伙伴，他首先留在宁波作为一名医生，然后开始他的生意，并逐步发展。现在公司已经上市了。

2015年，宁波小微企业吸纳员工230.2万人，占城镇就业总人数的62.4%。该市创新创业企业的数量达到6982家，同比增长约36%。2016年，宁波被列入小微企业示范城市。“今年2月，宁波出台了35项降低企业成本和负担的政策，包括降低社会保障成本、水电价格、物流成本和取消不合理收费。这些政策中有许多是宁波首创，有利于创造更好的市场环境和制度环境，有利于小微企业的发展壮大。”谭惠卿说道。

以制度环境建设促进优胜劣汰

小微企业的成长和发展最终取决于企业家自身的不懈努力。政府的主要职责是提供更好的公共服务，创造一个公平的竞争环境。

“示范城市的作用是探索培养小型和微型企业发展的有效和有特色的做法，并形成可以复制和推广的经验。”国务院发展研究中心研究员孟春表示，在成本上升和市场需求疲软的压力下，政府应该加大对小微企业的支持力度。一些示范城市取得了很多好的经验，应该尽快推广到全国。这对进一步激发市场活力、扩大民间投资具有重要意义。

“为支持小微企业发展，政府在设计扶持政策时，应首先减少主观性和寻租因素，更好地促进制度供给体系的完善，让经济内生动力更顺畅地发挥出来。”华夏新供给经济研究所所长康佳强调，小微企业的发展有一个制度环境建设的命题。政府应通过优化供方因素和结构，建立一套完整的质量标准和质量控制体系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，促进优胜劣汰。

康佳认为，中国和空的市场需求潜力巨大，并不缺乏供应能力。问题是两者不能很好地结合。有了这样的制度环境，新的发展势头将在更广的范围、更高的层次和更深的层次得到培育。