河北削钢铁产能再出招：六类地方标准均严于国标

本篇文章1839字，读完约5分钟

在化解钢铁行业产能过剩的浪潮中，河北这个钢铁大省做出了令人瞩目的举措。这不仅是因为河北省削减产能的任务很重，也是因为河北省也遇到了“提产不扩产”的问题。因此，河北省如何实施产能削减将成为其他省市的一面镜子。

6月8日，河北省政府召开新闻发布会，公布了环境保护、能源消耗、水资源消耗等六项标准。值得注意的是，这六项标准都比国家标准或行业平均水平更严格。

针对钢材价格上涨将导致钢厂复工增产的问题，河北省发改委相关负责人在新闻发布会上表示，减产会使落后或相对落后的设备退出市场，但产量取决于市场需求。

冶金工业规划研究院院长李新创也告诉记者:“在市场经济条件下，由于价格上涨，钢厂恢复生产是正常的。除了执行环境保护、能源消耗、安全和其他标准外，政府不应过多干预企业的产出。”

河北宣布了去容量标准的“增强版”

河北，一个钢铁大省，是解决本轮产能过剩的主要城镇。今年1月，河北省政府工作报告提出，今年炼铁能力将减少1000万吨，炼钢能力将减少800万吨。此外，河北省还确定了在未来五年内将钢铁产能控制在2亿吨左右的目标。

记者注意到，河北省化解产能过剩的任务仍在增加。5月26日，河北召开了钢铁和煤炭产能削减动员大会，将今年的削减目标提高到1726万吨炼铁和1422万吨炼钢产能。河北省政府已与相关城市、部门和企业签订了责任书。

据悉，河北省今年已下达第一批1077万吨炼铁和820万吨炼钢减容任务，应于11月底前完成，第二批减容任务应于年底前完成。其中，唐山、邯郸、秦皇岛和廊坊的炼铁能力降低了1592万吨，炼钢能力降低了1305万吨。秦皇岛和廊坊实施了具体的企业和设备，鹤岗集团实施了具体的设备。

在提高产能解决任务的同时，河北还推出了“强化版”钢铁生产标准。6月8日，河北省政府召开新闻发布会，公布了环境保护、能源消耗、水资源消耗、质量、技术和安全等6项地方标准。值得注意的是，这六项标准都比国家标准或行业平均水平更严格。

例如，在环境保护方面，对《河北省钢铁行业大气污染物排放标准》进行了修订，标准进一步完善。炼钢、炼铁、烧结、球团、轧钢、铁合金等工序的大气污染物排放指标均超过国家标准。

就能耗而言，国家标准要求烧结和造球过程中单位产品能耗的限值分别不高于55千克标准煤/吨和36千克标准煤/吨。河北省将上述两种工艺的标准限值分别设定为54公斤和35公斤标准煤/吨。

对此，河北省发展和改革委员会有关负责人表示，如果仅执行现行国家标准，通过标准强制产能退出的效果并不特别明显，制定比国家标准更严格的地方标准，可以增强标准强制产能退出的效果，为改善京津冀大气环境做出更大贡献。

我的钢铁网分析师徐向春对《商业日报》记者表示:“河北省的产能削减任务比其他省份更大，这决定了河北省不仅要扩大国家标准，还要提高行业标准，严格执行法治。”

降低生产能力并不等于短期产量下降

值得注意的是，尽管许多地方相继宣布了解散产能的目标和任务，但由于今年第一季度以来钢材价格上涨，唐山、河北等地的许多停产钢厂相继恢复生产。

根据custeel的调查数据，随着今年国内钢材价格的大幅上涨，预计复工钢厂的产能已达到5000万吨，中国小型钢厂的产能利用率已从1月份的51%提高到58%。对我的钢铁网络的另一项调查显示，大型钢厂的产能利用率已从84%提高到87%。

钢厂恢复生产再次推高了钢产量。根据中国钢铁协会的数据，今年4月，全国粗钢产量比去年同期增加了34.54万吨，增幅为0.50%。此外，4月份粗钢平均日产量达到231.4万吨，超过了2014年6月份230.97万吨的历史高点。

在6月8日的新闻发布会上，河北省发展和改革委员会相关负责人在回答“增产同时淘汰产能”的提问时回应称，产能严重过剩时，我国钢铁产能利用率相对较低，产能与产量之间不存在线性关系。

该负责人还表示，产能可以通过政府倡导、企业自愿、市场机制、经济手段和法律措施逐步降低，但产量由企业根据市场需求自主决定，企业一年生产多少钢与其订单有关。

值得注意的是，6月6日，在中美战略与经济对话期间，财政部长楼继伟表示，世界上有些国家希望中国设定量化指标来减少过剩产能，但中国不再是中央计划经济，中国不能向企业发放指标。

徐向春还向《国家商报》记者分析说，“产能是一个企业的潜在生产能力，产量是一个企业的实际产量。虽然政府大力推动钢铁产能过剩的削减，但这并不意味着产量在短期内会下降，产量会随市场波动，甚至价格上涨也会促进产量。”