开展服务贸易创新发展试点 助外贸向“优进优出”转变

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日前，国务院下发《关于同意服务贸易创新发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海、哈尔滨新区、江北新区、两江新区、桂安新区、息县新区开展服务贸易创新发展试点。服务贸易创新发展试点将探索全国服务贸易创新发展的路径，推动对外贸易由“大进大出”向“优进优出”转变，促进我国对外贸易转型升级。

根据《服务贸易创新发展试点方案》，试点地区将探索和完善服务贸易管理体系。建立与国际服务贸易现行规则相联系的促进、服务和监督体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制。

商务部贸易研究所研究员周觅表示，与制造业相比，服务业受技术、标准和规则的影响更大，一旦形成劣势，就很难逆转。为了在未来全球价值链中获得更具竞争力的地位，有必要抓住全球经济再平衡时期的重要窗口，加快提升中国的整体竞争力。目前，世界范围内正在推广的重要国际经贸协定涵盖了服务贸易的相关内容，服务贸易的推广和管理在这些协定中占有重要地位。

根据该计划，试点地区将探索增加服务行业的双向开放。结合本地区产业特点，稳步推进金融、教育、文化、医疗、育儿养老、建筑设计、会计审计、贸易物流等产业对外开放。支持本地企业在旅游、R&D及设计、会计咨询、资产评估、信用评级、法律服务、贸易物流等领域开展跨国经营，支持企业深入开拓国际市场。

周觅说，中国正进入经济发展新常态，找到一条可持续的中高速发展道路尤为重要。服务贸易的发展有助于一个国家调整经济发展结构，实现资源要素的优先配置，有效减少环境污染。

服务贸易始于2001年的中国，在市场竞争的引导下逐渐形成了自己的存在模式。根据商务部的数据，2015年，服务贸易进出口总额达到7130亿美元，增长14.6%，占对外贸易总额的18%，在世界和中国对外贸易中的份额实现了“双增长”。

目前，中国服务贸易居世界第二位。美国在全球服务贸易中排名第一，而去年服务贸易约为10600亿美元，占其对外贸易总额的31%。

事实上，早在制造业沿跨国产业链向外转移时，美国等发达经济体就已经将产业结构调整为服务业。大多数发达经济体的服务业增加值已经达到总增加值的70%-80%，甚至高达90%。

在创新服务贸易发展模式方面，规划提出依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术，推进服务贸易模式创新，构建服务贸易新的网络平台。加快发展科技贸易、金融和中医药服务贸易。积极承接离岸服务外包，提升跨境服务交付能力。

《规划》还提出了一系列政策保障措施，包括加大中央财政支持力度，完善税收优惠政策，实施创新金融服务措施，设立服务贸易创新发展引导基金，全面实施试点地区科技先进服务企业服务外包保税监管模式。