央行建利率走廊 降准压力减小

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从18日起，央行公开市场操作的频率将进一步提高。根据央行18日发布的《公开市场业务公告[2016]2号》，“为完善公开市场运行机制，提高公开市场操作的针对性和有效性，中国人民银行决定继续此前增加公开市场操作频率的安排。从18日起，根据货币政策调控的需要，公开市场操作原则上每一个工作日进行一次。如果由于市场需求不足等原因而无法进行操作。，还将发布《公开市场商业交易公告》进行解释。”

不应该低估一个小公告所揭示的信号。据《经济参考报》采访的业内人士称，一方面，这意味着存款准备金率下调的可能性在短期内有所降低；另一方面，这意味着央行在货币政策工具的使用上更加多元化，更加注重价格工具，在构建利率走廊的同时进一步推动利率市场化。

此前，鉴于春节前后季节性流动性需求旺盛，央行通过公开市场反向回购、长期贷款(slf)、中期贷款(mlf)、抵押补充贷款(psl)等操作释放了大量流动性。据不完全统计，流动性释放规模已超过2万亿元。春节前，央行还宣布将在春节前后增加公开市场操作的次数。1月29日至2月19日，除周二和周四外，其他工作日正常进行公开市场操作。

《意见》进一步强化了强制性规划，提出“一切违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关批准，并报同级人大常委会审议批准，防止规划从制度上随意修改。此外，《意见》还指出，将严格控制各类开发区和新城区的建设，任何不符合城市体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划的建设都将被视为非法。用5年左右的时间，全面检查和处理建成区的违法建设，坚决遏制新的违法建设。

中国城乡规划改革与发展中心规划所副所长温辉表示，《意见》强调依法治国，并提出将城乡规划法与刑法相结合，以加强规划的实施，避免“一次规划一个区”，或盲目扩张和设立新区。

事实上，目前中国各地都透过兴建新市镇来推动经济发展，但同时也暴露出盲目追求速度、浪费资源和过度扩张等问题。数据显示，从1990年到2010年，中国城市建成区面积从12252.9平方公里扩大到40533.8平方公里，几乎每十年翻一番。然而，人口城市化的增长率却相形见绌。

深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭早些时候指出，全国城镇体系规划是由国务院城乡规划主管部门和国务院有关部门组织编制的。对12个省会城市和144个地级市的调查显示，一个省会城市平均规划4.6个新城市(区)和大约1.5个地级市。"人口(全部)达到34亿，严重失控。"一个西部省会城市计划建设三个新区和五个新镇，总面积是现有建成区的7.8倍。

此外，针对当地“贪大求奇”的建筑现象，《意见》指出，建筑的八字原则是“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观，加强公共建筑和超限高层建筑的设计管理。

对此，中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌指出，“大”和“高”建筑实际上是指标志性建筑。“地标性建筑也可以成为城市的‘名片’，这可以促进外来投资和强大企业的出现，进而促进区域经济发展。持续不断的高度更新的原因是当地政府希望利用“第一高楼”来提高地区知名度。”顾云昌说。

此外，《意见》还指出，在我国新建住宅建筑中应推广街区制，原则上不应建设封闭式住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院应逐步开放，实现内部道路的公共化，解决交通网络布局问题，促进土地的节约利用。此外，要树立“窄路密网”的城市道路布局理念，构建高速公路、主次干道和支路合理级配的路网体系。原则上，城市公园应向居民免费开放，非法占用的public/きだよ客房应在一定期限内清理干净。

同时，《意见》明确了今后深化城镇住房制度改革的两大方向，即政府应优先保障弱势群体的基本住房需求，市场应优先满足居民的多层次住房需求。其中，要用三年时间为棚户区改造打好基础，到2020年，现有城市棚户区、城中村和危房改造基本完成。