证券交易印花税收入全归中央对股市影响有限

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分析师认为，分税制将再次面临调整

■我们的记者鲍兴安

《证券报》记者获悉，为妥善处理中央政府与地方政府的财政分配关系，国务院近日决定，自2016年1月1日起，将证券交易印花税由目前中央财政收入的97%和地方政府收入的3%调整为中央财政收入。

根据上海和深圳证券交易所的最新数据，2015年，上海和深圳的股票累计成交量分别达到132.56万亿元和122.5万亿元。根据目前单方面征收的印花税1，2015年上海和深圳证券交易所的证券交易印花税总额超过2500亿元。

那么，证券交易印花税全部退还给中央政府究竟是什么意思呢？中国政法大学财税法研究中心主任石表示，此次调整对证券市场影响不大，因为它没有调整税率，而只是收入分配的一个变化，收入分配属于中央政府。中央政府将把更多的财政资源集中用于国家转移支付和地区间的均衡发展，中央政府将加大调控力度。对于上海和深圳来说，地方财政收入可能会减少，但规模并不大。

据石介绍，证券交易印花税全部由中央政府征收，主要是为了完善分税制财政体制。未来税制改革的关键是财政和税收制度应该合理，而其他未来的税制改革将涉及中央和地方的分税制改革。

除了分税制改革外，石说，财税的公平性也是要考虑的，因为证券交易印花税的纳税人分布在全国各地，但缴纳的地点集中在深市和沪市。事实上，收入和支付并不在同一个地方，这导致全国人民支付账单，而上海和深圳得到一部分收入，这在税收公平方面是有问题的。

(宝安)