加大金融扶贫力度 打赢脱贫攻坚战

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记者雷和平报道，陕西省委、省人民政府近日发布了《关于贯彻落实党中央、国务院关于战胜贫困的决定的实施意见》。

《实施意见》共有24条，明确提出要以党的十八届、十八届中央、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫和精准扶贫为基本战略，以秦巴山区、六盘山区、白宇山区和黄河流域为重点。以建卡贫困村的贫困户为对象，按照“六个严格”和“五个批次”的要求，采取非常措施，想出好办法，充分发挥全省的努力，坚决打赢反贫困斗争。到2020年，扶贫目标将稳步实现，义务教育、基本医疗和住房安全将得到保障；贫困地区农民人均可支配收入增长率高于省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近省平均水平；确保360万贫困人口按照现行省级标准脱贫，56个国家的所有重点扶贫开发县和区县全部脱贫；到2018年，延安将率先在革命老区全面脱贫。

在金融方面，需要加强金融扶贫。建立省级贫困地区发展基金和省级农产品信用担保公司，搭建融资平台；对有条件的贫困户，各级扶贫部门和帮扶干部配合金融机构按基准利率提供5万元以下、3年以内的无担保、无抵押小额贷款，扶贫资金全额补助；以扶贫再融资规模和优惠利率政策，全力支持贫困地区发展；支持CDB陕西分行和农业发展银行陕西分行设立“扶贫金融部”，依法享受税收优惠；支持涉农金融机构将服务网络延伸至贫困地区，到2020年实现贫困地区金融机构全覆盖和金融业务行政村全覆盖；加大商业担保贷款、学生贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款的实施力度，优先在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构；增加对龙头企业、合作社、家庭农场和对增加贫困家庭收入有明显效果的大型有能力家庭的财政支持；支持贫困地区培育和发展互助基金组织，开展农民合作社信用合作试点，增加金融产品和服务；支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金和融资担保机构，调动金融机构的积极性，分散和化解金融风险；积极发展扶贫小额担保保险，增加特色农产品的保险覆盖面和价格保险，并纳入保费补贴；规范农村土地承包经营权和林权抵押贷款业务，探索农产品库存质押和农民住房产权抵押试点项目，推广以设施大棚所有权、大中型农业机械、农产品订单和农业知识产权为目标的抵押担保新方式；贫困地区银行业金融机构的存款主要用于地方信贷，确保各类贷款年增长率高于全省平均水平。

山西省农业银行襄垣县支行积极支持地方“三农”发展，不断增加“三农”普惠金融服务，建立“网点+电子设备+服务站+移动服务”四位一体的“三农”服务体系。共发放惠农卡62，679张，部署“金穗惠农通”服务点36个，安装转接电话460部，覆盖323个县。图为分行行长在农行简易服务点学习使用惠农卡和转接电话的情况。本报记者严平通讯员郭士虎照片