中纪委机关报谈新常态下政商关系：剥除裹挟的利益

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近日，浙江商会280多名理事召开会议，对杭州的经济形势进行判断。浙商协会会长、阿里巴巴集团董事局主席马云在会上提出，浙商应该为自己树立四大纪律——不行贿、不拖欠工资、不偷税、不侵权。“不行贿”在浙江商人的“军规”中名列第一，其背后是企业家对纯粹政治和商业关系的热切期待。//

一段时间以来，负面新闻如政商勾结、权钱交易等。让人们思考，政府和企业的关系应该走向何方？习近平总书记曾经说过，“官”与“商”的交流应该有一个恰当的方式，应该像客人一样互相尊重，应该划清公私界限。如何使领导干部和企业家既不“肩并肩”也不“背对背”？如何建立新型的良性政治和商业关系以适应新的经济常态？

剥离被包裹的利益，让政治和商业关系回归其本来面目

在过去，政府和企业之间的关系被简单地解释，一些企业家经常把官员等同于政府。正是这种错误的思维，客观上导致了政治和商业关系的“人格化”。因为每个官员都有自己独特的利益需求和行为偏好，在不完善的市场经济体制下，个性化的“政治”必然缺乏约束，导致某种利益侵害“商业”，或者在无良商人的诱惑下与“商业”合谋，造成公共利益的损害。

因此，一些商人开始了他们的职业生涯，依靠关系和获得利润，徘徊在风险和巨额利润之间，并赚了很多钱。然而，即使这种“亲密”的关系能享受美好时光，它也难逃“一拍两散”的结局。

从十八大以来揭露的腐败案件来看，刘志军保护下的丁淑淼，还是刘铁男腐败案中的“裙带商人”；无论是国家发展和改革委员会价格部门的腐败案件，还是山西的“崩溃的腐败”，所有人都清楚地看到，商人与相关官员之间“没有什么区别”。

彼此疏远是不现实的，也是不可能的；如果你走得太近，你可能会滋生许多问题，比如权力和金钱的交易以及利益的转移。政治和商业的关系真的这么复杂吗？

中国社会科学院中国诚信研究中心副秘书长高博认为，政府与企业之间的关系之所以复杂，是因为它可能涉及一些利益转移的问题。一方面，官员可能会索贿，另一方面，一些无良商人可能会主动行贿。

“归根结底，政治和商业之间的关系类似于裁判和球员之间的关系。双方必须明确各自的责任，不能混淆。应该有底线和距离。”中国人民大学社会学教授周孝正说。

不管官员和企业家的修养和个人道德因素如何，政企关系的实质是厘清资源配置过程中政企关系。官员总是保持明确的权利和责任意识，并确定服务企业的角色；商家始终坚持公平竞争的市场规则和诚实守信的价值理念。只有建立两者之间的关系，政治和商业之间的关系才能得到简化，才能创造一个公平、透明和互利的发展环境。

为了适应新常态，除了旧的概念之外，还需要建立“官方”和“企业”的概念

前外经贸部副部长龙永图在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态:君子之交，忘在江湖”子论坛上说:“构建新的政商关系，中国新的政治生态出现在中国面前。”经济比任何其他国家都重要。”

他认为，一个国家确实有创新的能力，这样企业家就可以全心全意地专注于创新，而不会分心去拉这个领域的关系，而那个领域的贿赂可以让整个企业和国家关注中国经济发展的核心问题。

随着反腐败斗争的深入、政府权力的下放和全面依法治国的逐步推进，新形势对政府与企业的良性互动提出了更高的要求。

党员干部处于企业经营的第一线，应该重塑自己的政治道德。面对众多的物质利益，要做一个“谦君子”，官员必须加强党性修养和廉政意识的培养。始终保持薄冰行走、面向深渊的警惕性，冷静对待手中的权力和人际关系，把握好“工作与接触的距离相等、服务企业之间的距离为零、私人交往之间的距离较远”的尺度，使政治和商业交往能够畅通无阻。

“大道至简，权力不可任意使用”为健康的政治和商业关系提供了参考坐标。继续推进行政体制改革，进一步下放和减少行政审批。如果政府的行为不越界，企业的创造力将得到充分释放，人为因素造成的黑箱操作等不公平现象将逐渐消失，市场主体的活力将被激活。

对于企业来说，我们应该注重自主创新。从“靠关系赚钱”到“靠技术赚钱”，从“赚钱找政府”到“赚钱争市场”，企业需要跳出与政府拉关系、搞圈子的固有模式，依靠技术、产品、管理和商业模式的创新，不断提升核心竞争力，这是壮大实力的必由之路。

由此可见，“官”与“商”只有共同转变观念，恪守法纪底线，遵循正义尺度，才能为新型的政商关系奠定基础，真正切断官商之间可能存在的利益链条，塑造“平淡如水”、“恭敬如宾”的官商交往新常态。

为新的政商模式保驾护航，构筑系统“防火墙”

在建立积极宣传的同时，还必须随时启动系统“防火墙”，及时“消毒”不良迹象，防止个别官员和商人冒险。因此，通过完善权力配置及其运行监督机制，修补漏洞，成为重塑政商良性关系的关键。

中山大学岭南学院经济系副教授朱树智认为，完全寄望于政府官员和企业经营者的自律行为，追求道德主义是不可能的，必须构建一种常态化的机制，以消除“无原则的政治”和“不道德的商业”，回归权力和商业的本真。

党的十八大以来，中央政府频频重拳出击，清除“红顶黑顶”中介，严惩“肩并肩”:清理企业、协会党政干部非法兼职，禁止领导干部参加高成本培训，规范领导亲属经商...此外，政府制定了一份权力清单和一份责任清单，澄清了"法律不能授权"和"法定义务必须授权"；企业也有“负面清单”，所以“法律上没有禁止”。各种努力已经建立了一条法律和纪律的高压线，并为政府和企业建立了一个系统“防火墙”。

严格执行“权力清单、负面清单、责任清单”等管理办法，重视事前、事中、事后的监督，对违反党纪国法的不法商人和贪官污吏绝不姑息，使“官员”的权力在阳光下运行，“企业”的运作在合规中运行，权力界限分明、运作透明的新型政商关系将成为现实。

要警惕政府与企业的“密切关系”，完善官员与企业的正常联系机制，防止官企关系从过去的“背靠背”转变。

云南财经大学法学院党委书记、副教授谢建议，要畅通政企之间的正常沟通渠道，让官员们摒弃诚信、自律和缺乏自信的观念，摆到政企之间的适当沟通上来。这不仅能使官员及时了解企业的需求，提供及时有效的服务，还能防止企业千方百计抓住官员的“大腿”来满足自身发展的需要。

如果说“永不受贿”是企业家应该具备的商业精神，那么“永不受贿”则是政府官员必须遵守的政治伦理，也是制度设计的价值取向。利益从来都不是政治和商业关系的润滑剂。纯粹的政治和商业关系以及健康的市场环境是激发活力和赢得未来的基础。政治和商业可以“接近”，但不能“粘”，这是党纪国法。(记者陈金来通讯员郑瑞春)