油气改革将启 一揽子能源改革政策望出台

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据中国证券报报道，今年的能源改革方案将全面启动，油气系统改革总体规划已提交国务院。新一轮油气体制改革指日可待，电力体制改革将进一步扩大试点，进入全面实施的关键阶段。在业内人士看来，在目前能源供大于求的情况下，改革将产生挤出油水的效果，能源价格将稳步下降，用能企业将进一步享受红利。

据1月14日《经济信息日报》报道，国家发展和改革委员会发言人李普民12日表示，2016年应推进电力、石油、天然气和盐业等改革；我们将继续深化电力、天然气、医疗等重点领域的价格改革。缓解价格矛盾，减轻企业和居民负担。

据了解，《油气体制改革总体规划》已经提交国务院，新一轮油气体制改革指日可待，油气价格改革和管网独立将率先进行。作为油气改革的重要组成部分，相关部门目前正在制定交易中心的具体监管措施和价格改革实施细则，成品油定价机制也在寻求完全市场化，今年可能在广东和山东试点。同时，NDRC正计划完善管道运输的价格形成机制。今年，管道运输成本将被重新批准，管网独立性正在显现。

卓创信息的分析师刘广斌认为，在原油价格走低的情况下，天然气价格很难改善，并将保持在较低水平。然而，国内非住宅天然气门站的价格预计在未来1至2年内不会大幅上涨。

13年后再次上路的电力体制改革也将进入全面实施的关键阶段。作为新一轮电力体制改革的基础和关键环节，国家发改委今年将选择5-10个省级电网和1-2个地区电网进一步扩大试点。面对当前支持实体经济、稳定经济增长的需求，国家发展和改革委员会要求，在试点地区机制建设的同时，要合理控制输配电价格水平。如果测得的输配电价格高于当前实际的购销差价，应设定一个过渡期，以便顺利实施。同时，售电侧试点改革和综合改革将同步推进。

中国能源研究会会长、中国华电企业法律部主任陈宗发认为，未来三到五年，价格上涨的原因和下跌的可能性都有。目前，煤基电力供应结构和持续低迷的煤炭市场决定了火电价格将继续保持下行通道。与此同时，电力市场相对过剩，网上直接交易或竞价很可能导致竞争加剧和电价下降。此外，独立输配电价格的批准，加上政府的严格监管，将产生油水挤出效应。除了地区、结构和时变的电价波动外，经过抵消后，中国的整体电价水平将保持稳定并不断下降，电力用户将分享改革红利。

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