中国中小业协会副会长企周德文：八成民企认为税费过高

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《时代周刊》记者虫火谷

中国经济看东方，东方经济看浙江，浙江经济看温州。温州民间投资从2011年的112.9%增长到今年第一季度的19%，民间投资低迷的警报已经响起。

民进中央经济委员会副主任、浙江省民营企业协会会长周德文长期居住在温州，对民营经济和民营企业家十分关注。近年来，他对私人投资的研究已经遍及全国。

今年5月底，应中央统战部邀请，中央统战部民间投资研究小组成员周德文考察了湖北省民间投资情况，《时代周刊》采访了周德文。

持有资金的私营企业主数量增加了

《时代周刊》:私人投资增长下降的主要原因是什么？

周德文:罗马不是一天建成的。事实上，私人投资在过去三年中一直呈下降趋势。我认为经济下滑有四个主要原因:

近年来，中国经济持续下滑，市场需求不足，产能过剩。特别是，传统制造业的产能过剩非常严重，成本上升，出厂价下跌。许多私营企业受到很大影响，一些企业难以维持运营。他们如何增加投资？

另一方面，近几年来，出现了一定程度的“民进民退”，许多民营企业被挤出市场竞争领域，极大地削弱了民间投资的积极性和意愿。因此，许多民营企业家对政府和政策存在诸多担忧，对外部投资持观望和徘徊态度，信心严重不足。他们宁愿把现金存入银行，也不愿投资。

而不是让市场来决定资源的分配。影响私人投资的两个最重要的因素，如土地和融资，严重短缺，民营企业的投融资环境差。

近年来，土地供应政策一直很严格。许多地方政府给国有企业设定了有限的土地指标，同时给私营企业设置了障碍。一些私营企业在等待了三年甚至五年之后仍未能获得土地指标。

融资困难和昂贵的融资仍然是阻碍私人投资的瓶颈。银行向地方政府和国有企业投入大量资金，而90%的民营企业难以从银行获得贷款。银行仍然不愿意放贷、抑制贷款和增加贷款。要求马跑得快，不吃草，这极大地限制了私营企业扩大投资。在这种环境下，私营企业的外国投资不可能得到很大改善。

此外，该行过去两年的贷款延迟和压力非常严重。例如，宝鸡的一位企业家最近自杀了，直接原因是银行停止贷款而自杀，这只是冰山一角。6月3日，一家企业来找我，投诉银行查封了该企业的主账户，如果账户被关闭，该企业无法支付工资，该企业有数千名员工。前总理温家宝说企业家应该流“道德血”，我认为金融机构应该流“道德血”。

政策环境并没有真正改善。近年来，出台了许多政策鼓励发展私营企业和私人投资。然而，这些政策大多原则性强，缺乏可操作性。从中央政府到地方政府，壁垒在不同的层面上竖起，许多政策没有落实。一旦他们到达基层，他们就鞭长莫及，而且他们做得不好。有些政策文件成了挂在墙上的画，很漂亮也没用，但实际上不起作用。

现在我们正在打击腐败和促进诚实，一些企业家非常高兴——沟通成本已经降低。但这也带来了一个新问题。企业家做事情越来越难了。在过去，很难进门，带着丑陋的面孔和困难的事情。现在进门很容易，有一张好脸，无事可做。一些官员认为企业家是一种祸害。为了避免猜疑，他们甚至不敢正常地与企业家打交道，或者他们不愿意与企业家打交道。多一事不如少一事，懒惰政治的现象变得非常突出。我个人认为，一些地方政府官员做事不认真，推诿扯皮，政策环境没有得到改善。

私人资本转移的门槛太高，没有实施权力下放和权力下放等改革。门是开着的，但弹簧门、玻璃门和旋转门仍然存在。好的项目仍然被国有企业或利益集团垄断，有些大门是敞开的，但门槛更高。

当然，私人投资下降还有其他原因，比如企业本身。

80%的私营企业认为税费太高

《时代周刊》:在调查期间，民营企业家的主要需求是什么？

周德文:首先，企业家希望得到公平对待，让市场真正决定资源配置，并与国有企业站在同一起跑线上。其次，企业家希望维护自己的财产安全和人身安全，许多企业家有严重的不安全感。在武汉的这次调查中，一位企业家告诉我，他害怕有意或无意冒犯任何官员，这将导致报复。今年我在重庆、四川和湖北都遇到过这样的情况。政府最重要的是为公平竞争创造一个平台和软环境，切实保护民营企业的合法权益，让企业家真正找到一种生存和安全感。

第三，私营企业希望政府真的能放水养鱼，为人民储存财富。企业家通常报告高税收和高成本。约80%的民营企业认为税费太高，有些企业支付的营业额超过7%，总成本超过40%。对于利润率普遍较低的私营企业来说，这无疑是一个沉重的负担。有些企业缴纳的税费甚至超过了企业利润，这很可怕。

《时代周刊》:你对促进私人投资有什么具体建议？

周德文:主要有六点:着力优化民营企业投资环境；切实理顺政府与企业的关系，营造亲商、爱商、扶商的环境；切实简化管理，下放权力，消除民营企业对外投资的陷阱，真正把权力关在笼子里；解决融资难、融资贵的问题；进一步拓宽直接融资渠道，加大投融资改革力度，让民营企业直接从资本市场融资；政府应正确引导民间资本投资的方向；我们真正致力于保护私营企业的合法权益、私有财产和人身安全。