桂敏杰：通过巡视整改倒逼改革 提升内部管理水平

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中央第七检查组向上海证券交易所党委报告了专项检查情况，并提出了四点建议

■我们的记者朱宝珍

根据中央检查工作领导小组的部署，中央第七检查组向上海证券交易所(以下简称上海证券交易所)党委报告了专项检查情况。2016年2月1日，中央监察工作领导小组办公室负责同志向上海证券交易所党委书记、理事长桂敏杰传达了习近平总书记关于监察工作的重要讲话精神；中央七大检查组组长，副组长董，魏强，胡对专项检查工作进行了反馈.随后，刘组代表中央检查工作领导小组向上海证券交易所党委领导小组作了反馈。监察室负责同志对检查整改工作提出了要求。桂敏杰主持会议并发言。

刘祖指出，十八大以来，上海证券交易所党委按照党中央、国务院、证监会的部署和要求，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，积极推进作风建设，加强监督检查，开展风险防控，廉政建设和反腐败工作取得新进展。

检查过程中，检查组发现，干部群众反映出的问题主要有:党的领导弱化，重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建和业务工作存在“双皮”现象，党委党风廉政建设责任制落实不力，纪检监察基础薄弱，纪检监察责任缺失。诚信风险防控薄弱，利益冲突防范不到位，违法违规事件时有发生，部分下属企业变相收费。经过治理，四风问题仍然不同程度地存在，一些单位存在严重的铺张浪费现象。“三大一大决策”决策制度执行不力，一些重大建设项目控制不严，干部选拔任用不规范。与此同时，检查组也收到了反映一些领导干部的线索，这些线索被移交给中央纪委、中央组织部等有关部门，按照有关规定进行处理。

刘著代表检查组向上海证券交易所党委提出了四点建议。第一，加强党的领导，切实履行治党的政治责任。检查中发现的问题，其根本原因是党的领导弱化、党的建设不力、从严治党不力。上海证券交易所党委要认真学习贯彻党的十八届、十八届中央委员会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行十八届中央纪律检查委员会的部署，采取切实有效的措施，坚决把纪律和规则要求落到实处。认真解决重业务轻党建的问题，充分发挥党委的领导核心作用，层层传递压力，强化监督和纪律责任追究。结合巡视反馈指出的问题和提出的建议，召开专门的民主生活会进行深入分析，进行对比检查，提出整改措施。二是加强对权力运行的制约和监督，收紧制度牢笼。完善和落实“三大一大决策”决策制度，加强重大投资、工程建设、设备材料采购等领域的监督制约，严肃追究责任。三是认真贯彻中央八项规定精神，严肃查处违纪违法案件，完善防止四风问题反弹的长效机制。第四，坚持党管干部的原则，严格管理和监督干部，认真纠正用人中存在的问题，坚决防止用人中的不正之风。

监察室负责同志指出，上海证券交易所党委要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻政治检查要求，坚持党的领导，加强党的建设，从严治党；要高度重视中央督查工作领导小组的反馈意见，集中精力整改文章和文章，建立问题、任务和责任清单，逐一落实，并及时报告整改情况；要切实履行检查整改的主体责任，加强组织领导，扎紧制度牢笼，促进改革发展，确保整改成效。检查和整改应以适当形式向社会公布，并接受干部群众的监督。中央检查工作领导小组办公室将适时组织监督检查。

桂敏杰说，要深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实十八届六中全会的工作部署，以习近平总书记一系列重要讲话精神为思想指导，以高度的政治责任感、最坚决的态度、最快的行动、最有力的措施，把中央督查工作领导小组的反馈和整改要求落到实处。

一是高度重视，统一认识。中央检查工作领导小组的反馈是中央委员会的要求，体现了中央委员会的权威。它切实指出了上海证券交易所党委在全面从严治党和落实党风廉政建设两大责任方面存在的突出问题。这是至关重要和令人担忧的。落实和落实巡视反馈，是对上海证券交易所党委和全体党员干部严格遵守政治纪律和制度的重要考验。要把深入开展综合整治工作作为上海证券交易所当前和今后一个时期的一项重大政治任务，以实际行动和整治工作成果安抚党中央，让广大群众满意。

二是明确责任，传递压力。对中央督查工作领导小组提出的意见和建议要逐项研究，明确目标任务，制定整改措施；要切实落实党风廉政建设的主体责任，党委书记要履行第一责任人的职责，班子成员要在职责分工范围内做好整改落实工作；纪委要加强对整改工作的监督检查，对整改不力和敷衍塞责的要严肃追究责任和责任。

第三，正视问题，承担责任。中央督查工作领导小组移交的线索将按照要求认真核实，核实后的问题将严格处理，责任将严肃追究，绝不姑息。典型问题也将被通知和暴露，这将起到威慑和警示作用。

第四，博采众长，注重长远效果。针对巡视反馈存在的问题，要深入思考，找出症结，加强长效机制建设，坚决防止问题重复出现。要通过检查和整改来推进改革，进一步提高内部管理水平，完善制度和机制，堵塞风险漏洞，努力营造清正创业的良好氛围。

第五，统筹协调，全面推进。成立检查整改工作领导小组，加强组织领导，协调推进检查整改工作，将从严治党的总体要求贯穿于严格依法治校的全过程。

中央七大检查组相关成员参加了反馈会；上海证券交易所领导小组成员出席了会议；上海证券交易所各部门、各直属单位主要负责人、纪检监察机构领导班子成员和组织人事部门列席会议。

(朱宝珍)