跨境电商杭州经验获国务院认可 东中西部将建试验区

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1月6日，国务院常务会议指出，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索的相关政策体系和管理制度，应在更大范围内推进。“杭州经验”已经成为扩大跨境电子商务试验区的关键词之一。作为中国第一个跨境电子商务综合实验区，截至去年10月，杭州实验区海关统计的跨境电子商务规模已超过17亿美元。

◎各位记者张文

2016年国务院第一次常务会议重点讨论了扩大跨境电子商务试点的力度和范围。

1月6日，国务院常务会议指出，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索的相关政策体系和管理制度，应在更大范围内推进。

按照布局合理、注重特色和可操作性的原则，在东、中、西部地区选择一批基础条件好、进出口规模大、电子商务发达的城市，新建跨境电子商务综合实验区。

“杭州经验”已经成为扩大跨境电子商务试验区的关键词之一。作为中国第一个跨境电子商务综合实验区，截至去年10月，杭州实验区海关统计的跨境电子商务规模已超过17亿美元。

商务部预测，2016年中国跨境电子商务进出口贸易将达到6.5万亿元，未来几年跨境电子商务在中国进出口贸易中的比重将上升至20%，年增长率将超过30%。

推广杭州经验的时机正好

2015年3月7日，国务院批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，杭州成为“中国电子商务之都”和第一个跨境电子商务“新特区”。

谈到在不到一年的时间里“扩大”跨境电子商务试验区的原因，商务部国际贸易与经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，“杭州经验”的推广“正合时宜”。“首先，在杭州有一个阿里巴巴集团，它被认为是跨境电子商务的第一枪。早在2013年，杭州的电子商务交易额已经超过1万亿元，杭州的电子商务产业链已经完整；其次，除了杭州，各地也非常支持跨境电子商务，而且热情很高。”白明说。

他告诉《国家商报》，“与杭州相比，这些地方也有各自不同的优势。此外，在当前中国对外贸易的形势下，虽然金融、信贷、平台建设等配套手段层出不穷，但仍远未达到“逆转”的效果，跨境电子商务只能为竞争、发展和消费改善提供一个全新的形式和空空间，因此我们应该注意新举措。”

2015年12月11日，在浙江省推进跨境电子商务发展现场会上，浙江省副省长梁黎明表示，跨境电子商务突破了国与国之间的壁垒，使国际贸易走向了无国界贸易。跨境电子商务在世界经济中发挥着越来越重要的作用，这不仅是一个商业模式划分的问题，也是一个关系到经济结构调整和社会转型的大问题。

事实上，杭州跨境电子商务试验区可以借鉴的经验包括:建设一站式金融服务体系，建设网上“单一窗口”和线下“综合园区”平台，实现政府部门之间的信息交流、监管互认和执法互助。在决策者看来，推广“杭州经验”将为跨境电子商务创造一个完整的产业链和生态圈。

许多地方“竞争”电子商务试验区

根据1月6日国务院常务会议的部署，跨境电子商务试验区今年将扩大。从决策者的角度来看，跨境电子商务的重要性已经上升到有助于外贸赢得“新优势”的水平。会议指出，积极稳妥地扩大跨境电子商务综合试点，是深化分散化、一体化管理和服务优化改革的重要举措，既能吸引大、中、小企业集聚，促进新业务形式的成长，又有利于有效监管，对促进“双创新”，增加就业，使外贸更好地适应新形势，赢得新优势具有重要意义。

"我们应该如何改变中国在国际分工中的不利地位？"白明告诉记者，“在传统行业中，营销网络是凝固的，‘占位符’的位置是稳定的，‘后来者’更难。现在电子商务的发展给了我们在某一方面做出改变的机会。美国有亚马逊，我们也有阿里巴巴。跨境电子商务试验区的扩大已经在这一机遇中挖了一个洞。”

在最近的一次新闻发布会上，商务部发言人沈丹阳表示，商务部是跨境电子商务发展的坚定“推动者”。下一步，在总结杭州跨境电子商务综合试验区成功经验的基础上，尽快将该模式复制推广到全国。

执行会议决定复制两个主要经验。一是构建企业、金融机构和监管部门信息互联互通的信息共享体系、一站式在线金融服务体系、全程可测试可控制的智能物流体系、分类监管、部门共享、有序开放的电子商务信用体系、为企业运营和政府监管提供服务保障的统计监控体系和风险防控体系等六大体系。

二是搭建网上“单一窗口”和网下“综合园区”平台，实现政府部门间信息交流、监管互认、执法互助，整合物流、金融等配套设施和服务，构建跨境电子商务完整产业链和生态圈。

事实上，全国许多城市已经开始努力申报跨境电子商务试验区。据不完全统计，郑州、天津、深圳和广州都表示要申请跨境电子商务综合试验区或试验区，而大连、青岛和东莞也在努力建立相关的试验区。

“杭州体验”的两大亮点

一是建设六大系统，包括信息共享系统、一站式在线金融服务系统、全程可测试、全程可测量、全程可控制的智能物流系统、分类监管、部门共享、有序开放的电子商务信用系统、为企业运营和政府监管提供服务保障的统计监控系统和风险防控系统。二是建立网上“单一窗口”和线下“综合园区”。