上海领跑新能源车推广 各地进入政策“蜜月期”

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每个记者卢嘉丽

目前，许多打算买车的消费者都在关注新能源汽车。由于充电桩等配套设施的建设存在一些亟待解决的问题，因此成为大多数消费者观望的选择。同时，正因为如此，新能源汽车在一些城市的推广面临困难。

新能源汽车作为国家重要的战略性产业，近年来在国家和地方集约政策的推动下，发展迅速。

“新能源汽车的推广效果确实比预期的要好。其中，政策刺激，尤其是一些城市的地方政策，起到了重要的助推作用。”国家863“节能与新能源汽车”重大项目监管咨询专家组组长王炳刚在接受《国家商报》采访时表示。

“目前，上海、北京、杭州等大城市都在大力推广新能源汽车，也取得了不错的效果。”王炳刚表示，北京实施的无车号和无尾号、上海实施的牌照发放等地方推广政策，对新能源汽车的消费有明显的拉动作用。未来，随着地方政策的深化和基础设施的逐步完善，新能源汽车产业将会快速发展。

本地促销现在两极分化

2013年9月，财政部、科技部、工业和信息化部、发改委联合下发了《关于继续推广应用新能源汽车的通知》。根据各地新能源汽车推广应用项目的应用情况，财政部、科技部、工业和信息化部、发改委分别于2013年11月和2014年1月发布了两批新能源汽车推广应用城市(集团)，根据新能源汽车推广应用城市(集团)的应用规划，2013年至2015年，将在39个推广应用城市(集团)推广33.6万辆新能源汽车。

此前，根据工业和信息化部发布的消息，从2013年1月至2014年9月底，在39个推广应用城市(集团)推广了3.86万辆新能源汽车，成功率仅为11.49%。从各城市推广进度来看，合肥排名第一，达到72%；Xi等近20个城市和地区的完成率低于10%；但是，在长春、哈尔滨、兰州、海口等六个城市和地区，新能源汽车的推广比例为0。

从这个角度来看，从2013年1月到2014年9月底，当地新能源汽车的推广效果并不十分令人满意。然而，随着中国新能源汽车逐渐进入“政策蜜月期”，2015年，各地新能源汽车市场也迎来了快速增长。

根据第一电力网发布的相关数据，截至2015年9月，39个城市(集团)共推广新能源汽车18.09万辆，成功率为53.85%。从推广量来看，新能源汽车在上海、北京、浙江、江苏、广东的推广量已超过1万辆；从推广完成率来看，上海、浙江、广东、合肥和湖南都超额完成了任务。其中，上海以34.8%的目标完成率高居榜首。

此外，根据上海新能源汽车推广办公室的最新消息，2015年1月至11月，上海已推广了29，532辆新能源汽车。自2013年以来，上海已推广应用了40，691辆新能源汽车。目前，上海市场上销售的新能源汽车企业有33家，车型有64种。

当然，虽然大多数城市的推广完成率有了很大的提高，但有些城市却面临着推广难的困境。截至2015年9月，哈尔滨、晋城、兰州等8个地方的推广完成率还不到10%。

促销的次数逐年增加

事实上，升学率的大幅提高是与这些城市的政策刺激分不开的。

据《国家商报》记者不完全统计，2014~2015年共有100份地方新能源汽车政策和规划文件。其中，上海、北京、浙江、广东等地大力发展、推广和应用新能源汽车产业。例如，上海出台了12项政策和措施，包括“免费”许可；除了新能源汽车，北京计划到2017年在全市建立一个平均服务半径为5公里的公共充电网络。未来，社区内的充电桩将建成100%的停车位；除了不动摇新能源汽车，深圳还在充电设施建设和服务、交通管理和停车优惠、动力电池回收等方面给予了一定的支持。

如今，随着环境压力的增加，特别是烟雾的频繁出现，政府进一步加强了新能源汽车的推广。2015年12月15日，财政部、科技部、工业和信息化部等五部委下发了《关于新能源汽车充电设施激励政策和“十三五”加强新能源汽车推广应用的通知》(征求意见稿)。根据意见稿，北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东和海南被列为空气污染控制的重点地区。未来五年，每年推广的新能源汽车数量将逐年增加，分别达到3万辆。车辆，35，000辆，43，000辆，55，000辆和70，000多辆；新车的比例应达到3%、4%、5%、8%和10%以上。

业内一些分析师认为，地方鼓励政策在工业化的起步阶段发挥着至关重要的作用。从截至2015年9月的完成率来看，海南海口的完成率仅为12%，山西太原的完成率为22%。在下一轮新能源汽车推广中，二三线城市将面临更大压力。