农村土地制度改革

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在2015年12月24日至25日于北京召开的中央农村工作会议上，讨论了《中共中央国务院关于落实新的发展观，加快农业现代化，实现全面小康目标的意见》。会议认为，明年，中国将选择10个省在全省范围内开展农村土地承包经营权登记发证工作，鼓励有条件的地方积极引导农民自愿通过交换或流转方式将零散的承包土地进行合并，解决土地分割问题。

十八届三中全会以来，土地改革的步伐明显加快。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》涉及到改革过程中的利益分配，确认农民的土地产权，进入农村集体建设用地市场，形成城乡统一的土地市场，其中农村土地流转是最重要的问题。兴业证券认为，2016年一系列政策都指向加快土地流转，中央政府支持农业生产向集约化、规模化发展的态度非常明确。

从中期来看，随着土地制度改革的推进，农业土地资源的流动性将得到有效改善，并将带来新一轮的重估。因此，拥有土地资源的公司也有望获得资产重估的机会。广发证券认为，土地复垦公司将是土地改革的最大受益者。土地复垦改革有两个核心，一是复垦区国有产权制度改革，二是土地复垦企业管理体制改革。

早在2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《关于进一步推进土地复垦改革与发展的意见》。该《意见》主要围绕五大内容制定了23条细则，其中创新土地管理方式的内容超出了市场预期，也为后期垦区土地资产注入和土地整合扫清了障碍。

长江证券还表示，改革将为垦区企业带来巨大利益。首先，农垦要实现政府职能和经营资产的分离，未来农垦系统中优质农场和企业的资产有望整合注入上市公司平台。其次，按照“股权多元化”的改革方向，垦区企业将吸引民间资本入驻，提高管理水平和经营效率，激发垦区企业活力。最后，根据“农场企业”的改革方向，垦区的地租将在市场上定价，这将有助于释放空房的土地利润，体现土地的合理价值。