消费结构升级需求加快释放

本篇文章5447字，读完约14分钟

稳定的就业和居民收入以及频繁的促进消费政策将有助于释放消费需求。消费者需求有条件保持稳定增长。预计2016年社会消费品零售总额将增长10.5%。

首先，当前消费市场面临的主要问题

在消费需求持续稳定增长的同时，中国消费市场的运行也存在一些问题。其中，最突出的问题在于消费品有效供给不足和供求错位。与此同时，社会保障支持不足、消费信贷市场发展水平与居民需求不匹配、消费市场问题层出不穷，成为阻碍消费潜力释放的主要问题。

1.消费品有效供给不足

当前，中国消费市场的突出矛盾是有效供给不足和供求错位。目前，中国消费市场上不同收入水平的消费者很难找到符合自己需求的商品，甚至找不到自己消费的平衡点，很难完全释放和充分实现自己的购买力。对于中高收入人群来说，对现有商品的需求已经饱和，尚未出现更高层次的需求市场。大量技术含量低、附加值低、生命周期缩短的商品充斥市场。然而，技术含量高、附加值高的商品供不应求。

2.社会保障支持不足

这里的社会保障体系主要包括养老、医疗和失业保险等基本社会保障体系。这三种社会保障制度对居民消费的影响主要集中在未来的不确定性甚至预防性储蓄上。社会保障制度的覆盖面和力度直接影响居民消费意愿的释放。

养老保险制度存在的主要问题是企业职工缴费高、养老待遇水平低、农村居民养老保险制度无法为老年人提供保障、养老保险的风险收集功能大幅下降。医疗保险制度存在的问题在于保障范围狭窄，门诊保障和疾病用药限制较多，各地医疗保险基金补偿比例不同。失业保险制度存在的问题是，非公有制企业中仍有相当一部分职工和农民工尚未参保，申请失业救济金的程序普遍繁琐。

3.消费信贷市场发展水平与居民需求不匹配

在从小康到富裕消费的过程中，先储蓄后消费的个人积累过程已经不能满足需求。金融市场的发展，尤其是消费信贷市场的发展，已经成为制约潜力释放的重要因素。目前，我国消费信贷发展水平仍然较低，总体规模较小，结构不合理。中国消费信贷总额占国内生产总值的比重过低，非住房消费贷款占国内生产总值的比重不足2%。在过去的五年里，美国居民非住房消费贷款总额占国内生产总值的比例已经超过20%。应该说，消费金融的落后严重制约了居民的高消费需求，阻碍了消费需求的释放。

4.消费市场存在许多问题

消费市场存在诸多问题，表现为各种侵犯消费者权益的案件；相关法律法规不完善，包括市场准入、行业规范、产品或服务质量等级和标准；执法不严，处罚过轻，使得经营者的违法成本过低。消费者权益保护力度不够。随着服务消费的快速增长，服务消费暴露出的问题增加了居民消费的观望情绪。传统服务业比重仍然较大，新兴服务业比重较低，不能很好地满足新的消费需求；高档服务供给过多，需求不足，中低档服务供给不足，无法满足巨大的服务消费需求。同时，服务业社会化、产业化和现代化程度低，影响了居民消费质量的进一步提高。

其次，今年消费需求将保持稳定增长

展望2016年，居民就业和收入状况稳定，“互联网+”的深化和消费政策的频繁出台，将进一步有利于消费需求的释放、消费环境的改善和消费结构的升级，满足保持消费需求稳定增长的条件。预计2016年社会消费品零售总额将增长10.5%。

1.居民就业收入稳步增长，消费基础巩固

虽然总体宏观经济形势严峻，稳增长压力较大，但预计居民收入和就业形势将保持稳定增长。在就业方面，国内生产总值的就业弹性系数增加，以确保国内生产总值的一个增长点能够带动更多的就业；第三产业比重的增加有利于发挥第三产业比第二产业更强的就业拉动能力，这将对明年的就业形势起到积极作用，社会就业水平不会明显恶化。同时，预计目前居民收入将继续保持良好增长，特别是农民工月平均收入将继续快速增长。这两个因素从根本上为确保居民消费稳定增长奠定了坚实基础。

2.传统产业转型继续推进，消费环境不断改善

从产业互联开始，“互联网+”实现了电子商务与传统产业的深度融合，改变了线下供应链和服务模式，极大地提高了消费便利程度，有利于提升中国的消费环境。网络环境下的商品零售o2o、批发贸易网络化和服务消费三大趋势，提高了我国商业流通的效率和居民消费的便利性，改善了消费环境，刺激了因消费环境差而无法释放的消费力，成为消费需求快速增长的助推器。

3.促进消费的政策频繁出台，推动了消费升级

政府在2015年发布的一系列稳定增长政策中包括了一系列促进消费的政策，近年来覆盖面很广。从加强与消费相关的基础设施建设到调整与消费相关的税收政策，从促进新能源汽车的普及到促进住房消费的增长，从促进旅游业的发展到鼓励电子商务的发展，这些促进消费的政策将逐步发挥有效作用，真正实现未来扩大国内市场需求、促进海外消费需求回归、促进消费结构升级的目标。

三，促进消费的政策取向和对策

面对国内外严峻的经济环境，要促进中国消费市场又好又快发展，必须从多方面入手，从根本上解除发展的桎梏。建议引导产业结构调整，解决有效供给不足；提高社会保障水平，增强社会保障支持力度；改善消费环境，加强消费软环境监管；促进消费金融发展，增强居民跨期消费能力。

1.引导产业结构调整，应对有效供给不足

从有效供给不足转向供需平衡是一个系统工程，调整不可能一蹴而就。根本途径是深化改革，促进中国企业发展，转变政府职能，真正建立有效的市场机制，进一步深化创新能力建设。在产业结构调整中，要稳定发展第一产业，重点调整第二产业，加快发展第三产业，以适应居民消费结构的变化；此外，在产品结构调整中，不仅要大力发展高科技的“高品质、精密、精密”产品，还要忽视廉价、经济、实用产品的生产和开发，发展多层次的产品结构，以满足我国不同消费层次居民的需求。

2.提高社会保障水平，加强社会保障支持

推动建立更加公平、可持续的社会保障体系，实现覆盖面更广、保障更强的目标。一是以养老保险为目标，在现有政策的基础上进一步完善个人账户体系；完善超额支付和超额支付激励机制，保障参保人员权益，实现基本养老金全国统筹，坚持精算平衡原则；整合基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度全覆盖。第二，针对医疗保险，有必要重新界定“城镇非从业居民”的定义，并采取积极措施将大部分流动人口纳入保险范围。三是以失业保险为目标，切实扩大非公有制企业职工和农民工的参与范围，提高部分非正规失业人员和流动人口的失业保障水平；简化申请程序，特别是督促用人单位履行相应的义务，为投保提供便利。

3.改善消费环境，加强消费软环境监管

首先，要完善立法，加强执法(包括颁布预防性和惩戒性的法律、法规、标准和制度)，建立信用机制，规范市场秩序，为良好的消费环境创造保障。第二，从建立“重大假冒伪劣事件责任追究制”和“假冒伪劣区域责任制”入手，建立科学的干部考核任用制度和包括假冒伪劣治理和整顿规范经济秩序在内的利益机制，解决行业部门垄断、地方保护和权钱交易造成的“寻租”现象。三是加大基础设施建设投入，增加有效社会需求，增加居民就业机会，特别是改善交通、通讯、供水、供电、供气和住房条件；改善和改善农村居民的生活环境，提高农村市场的发展程度，方便农民进入市场。

4.促进消费金融发展，增强居民跨期消费能力

首先，建立系统的消费金融支持政策体系，专门针对消费金融颁布法律，并在此基础上形成消费金融监管体系。二是鼓励消费金融公司、商业银行等实体从轻操作、业务场景碎片化、营销管理数字化三个方面改进原有业务，提高消费贷款服务效率。同时，积极推进消费金融产品创新，特别是鼓励中小银行和非银行金融机构的业务创新，试点消费信贷证券化，充分利用保险和担保控制风险。第三，政府应从两个方面防范和控制风险:一方面，以消费信贷体系建设为出发点，积极推进个人破产制度和民营企业及个人信用信息系统的建立，扩大央行个人信用信息系统的覆盖面和信息量；另一方面，采用功能监管的理念，注重对消费金融业务品种的监管，适应混业时代的创新需求，有助于把握消费金融市场风险与效率的平衡。

第四，去年消费市场的运行特点

2015年，中国经济通过了许多考验，转型和调整仍在继续，增长的底部仍不得而知。与其他两大需求相比，虽然消费需求的增长率也在逐渐下降，但总体而言，全年仍保持相对稳定的发展趋势。

2015年1月至11月，社会消费品零售总额同比增长10.6%，其中规模以上消费品零售总额增长7.7%。其中，农村消费增长速度较快，城乡居民消费增长速度差异逐渐缩小；粮食消费、非粮食传统消费和新兴消费三点世界格局已经形成，保持平稳较快增长结构；耐用品消费仍未走出低迷。

1.农村消费快速增长，城乡消费水平差距逐步缩小

从城乡消费增长来看，城乡居民消费增速明显低于2014年。2015年1月至11月，城镇居民消费和农村居民消费增速分别下降1.4和1.1个百分点。然而，农村消费增速仍明显高于城镇，城乡消费增速差距从2014年1-11月的1.1个百分点扩大到2015年同期的1.4个百分点。

借助互联网等现代手段，农村消费市场不断扩大，消费环境逐步改善。与城市居民相比，近三年来农村居民的消费结构变化越来越明显，达到了一个小高潮。这表明农村消费市场结构升级的潜力仍然很大，农村居民的消费潜力意义重大。

2.传统消费稳步增长，餐饮消费完全走出寒冬

自2015年以来，以粮食、石油、食品、饮料、烟草和日用品为代表的传统消费增速呈现稳定和积极趋势。1月至11月，粮油食品消费增长14.8%，饮料增长15.1%，烟酒增长12.6%。去年同期，粮油、食品、饮料、烟酒消费仅增长10.9%；1月至11月，生活必需品消费同比增长11.9%，增速同比提高0.4个百分点。传统消费更有必要。只要居民收入增长率没有明显下降，这部分消费将基本保持稳定增长。

餐饮业有明显的升温和好转趋势，已基本走出前两年的寒冬。1月至11月，餐饮收入增长11.8%，同比增长2.1个百分点；月度增长率显示出自2013年以来的最佳趋势。当大众消费逐渐成为消费的主流时，以规模以上餐饮收入为代表的中高档餐饮消费增速也明显加快，稳定良好的势头正在逐步显现。1月至11月，规模以上餐饮收入同比增长7.2%，增幅为5.1个百分点。餐饮业转型主要得益于提炼业务技术、申请餐饮专利、积累品牌价值、整合上下游资源、加快餐饮信息化和“中央厨房”建设等重大产业转型战略的成功。

3.新兴消费发展迅速，个性化、多样化消费逐步形成

现代社会更加开放和包容，人们普遍拥有更广泛的自由和平等，不再像以前那样强调一致性和绝对平均。在消费领域，人们希望通过自身消费的个性化来确立自己在消费领域的话语权，从而获得身份认同和自我表达。消费者对个性、品味和风格的需求越来越多。

在这种背景下，以网上购物和信息消费为代表的新兴消费正在快速增长，并继续以明显高于传统消费的增长率引领整个消费市场的发展。2015年1月至11月，全国网上零售额达到34526亿元，同比增长34.5%。其中，实物商品网上零售增长33.0%，非实物商品网上零售增长42.9%。自2015年以来，通信设备的消费在大部分时间里保持了超过30%的高增长率。1月至11月，通信设备消耗同比增长33%，增速同比提高3.3个百分点。

4.耐用品的消费还没有走出寒冬，重复趋势的趋势还不明朗

汽车消费仍未走出低迷，新能源汽车正强劲增长。总体而言，汽车消费仍处于底部调整阶段，销量在接近年底时有所反弹和改善。其中，suv和其他越野车增长相对较好，而商用车销售仍然低迷。2015年1月至11月，汽车销量超过2100万辆，同比增长3.34%。乘用车销量同比增长5.89%。其中，mpv增长了7.9%，suv增长了51.1%。然而，商用车销量同比下降9.71%，几乎没有明显的同比增长。从目前的汽车产业结构、发展现状和发展势头来看，汽车产业销售增长下滑已经成为新常态，微增长时代已经基本到来。

与传统燃料汽车消费不足形成鲜明对比的是，新能源汽车的生产和销售仍保持快速增长。据乘用车联合会数据，前11个月新能源乘用车累计销量达到13.87万辆。5月份销售额首次突破万元，7月份略有下降，8月至11月份连续4个月大幅增长。新能源汽车销量的快速增长离不开国家和地方政府对新能源汽车免征购置税等政策的支持。

住房消费的波动略有改善，去库存地区的差异明显。2015年，房地产市场波动调整趋势良好。1-11月，商品房销售面积和销售量分别增长7.4%和15.6%，增速分别提高15.6和23.4个百分点。其中，住宅销售面积和销售额同比分别增长7.9%和18%，增速分别提高17.9和27.7个百分点。然而，房地产市场的整体改善是脆弱的，复苏趋势不是很稳定。

随着房地产市场的成交量和价格的上升，包括家用电器、视听设备、家具、建筑和装饰材料在内的住房相关消费有了明显改善。2015年1月至11月，家用电器和视听设备、家具、建筑及装饰材料消费分别增长11.1%、16%和18.5%，增速分别提高2.4个百分点、2个百分点和4.8个百分点。

房地产去库存化的地区差异是明显的。例如，北方、广州和深圳四个城市的去库存期分别为10个月、4个月、7个月和7个月。但是，海南、东北、天津、青岛等地已经基本持续了15个多月，而且形势更加严峻。应该说，随着一系列促进住房消费政策效果的逐步释放，未来房地产市场在震荡调整期间有望好转。