农业部、奶协发起“救奶”行动：牵线乳企与奶农和解

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原料奶价格连续半年下跌，对国内乳制品行业造成了极大的损害。从2014年12月到2015年1月，由于收奶纠纷，河北和山东的奶农杀牛、倒奶，甚至喂猪。

根据昨天(1月8日)农业部网站上的信息，农业部7日发出紧急通知，指出奶农销售牛奶有困难，因为一些乳制品加工企业最近已经停止收集和限制原料奶，并要求当地加工企业确保原料奶的购买，增加乳制品政策支持。农业部的监督小组也去了河北、山东和山西。

《国家商报》记者注意到，在农业部发布紧急通知的同时，当地乳制品协会已经联系了乳制品企业和奶农协商牛奶价格。根据昨天来自上海乳品信息网的消息，在上海乳品协会的协调下，奶农代表和光明乳业(600597，sh)的奶源部门就2015年上半年鲜奶的基本价格达成了一致。

乳品工业中奶牛与牛奶的分离

根据农业部的监测数据，自2011年以来，中国北方主要产区的原料奶价格普遍进入上涨区间。2011年1月的第一周，北方10省主要产区的原料奶平均价格约为3.16元/公斤；2012年1月，主产区原料奶平均价格为3.28元/公斤；2013年1月，平均价格为3.40元/公斤，2014年2月，平均价格升至4.27元/公斤。但在那之后，价格直线下降，在2014年的最后一天，平均价格为3.75元/公斤，比前一周下降了0.5%，同比下降了9.9%。

上海牛奶集团副总经理唐表示，鲜奶行业的问题在于牛与奶的分离和脱节。

在中国的牛奶生产和管理体系中，牛和牛奶的生产与奶农养牛是分开的，大多数牛奶加工厂只收集牛奶而不养牛。牛奶的生产和加工分为两个利益集团。在国外，大多数奶农开始组织牛奶加工厂。唐告诉《国家商报》记者。

牛奶行业和乳制品行业在产业链中有各自的目的，这导致拥有市场优势的牛奶行业比乳制品行业更有发言权。

此前，在农业部召开的乳制品行业联盟联席会议上，一位乳制品行业人士这样描述生产商的困境:牛奶生产商可以说是近年来大起大落，有时生不如死，他们经常会遇到收购者联手打压牛奶价格的事情。他们设定了严格的收购门槛来界定牛奶价格水平，在黑暗中提高价格，并以各种方式抑制价格。当我们生产更多的牛奶时，刀子立刻割伤了我们。

事实上，2014年对于许多乳制品巨头来说都是辉煌的一年，而奶农们一直在努力支持这一年。今年，他们宣布将去海外，投资海外牧场，寻找海外牛奶来源。今年是奶农的艰辛和乳品企业的风光并存的一年。

还原牛奶很受欢迎

随着原料奶价格的持续下跌，许多地区的奶农都遭受了严重的损失。根据上海乳业网的信息，自2014年12月以来，华北和山东的奶农不断报告称，最近一些企业在购买原料奶时未能履行合同，并随意降低价格和限制原料奶的收集。奶农必须找到一条出路，以远低于成本的价格出售剩余的生牛奶，甚至还要倒牛奶和杀牛。

乳品专家王定绵告诉记者，目前行业中有一个奇怪的现象:去年很多地方争夺奶源，但后来出现了杀牛和倒奶的现象。牛奶价格仍在下跌，而牛却在减少，因为许多大型国内企业减少了国内原料奶的使用。

乳制品专家宋亮表示，生牛奶的价格一直在下降，而国际市场的供应却在增加。国内乳制品企业大量使用进口牛奶来恢复生产，产品结构问题导致国内原料奶价格大幅下降。

必须承认，新西兰和澳大利亚的鲜奶生产成本的确较低，质量也较好。然而，从海外运来的乳制品大多以奶粉的形式进入。一位业内人士告诉《国家商报》，市场上常见的利乐包牛奶——超高温灭菌牛奶——大多是从奶粉中提炼出来的。就营养保持而言，这种还原牛奶的加工方法不如巴氏杀菌牛奶。然而，由于超高温牛奶可以在常温下储存，运输方便，在过去的十年中占据了市场高地。巴氏杀菌奶的原料是鲜奶。在巴氏杀菌奶市场萎缩的情况下，国内奶农生产的鲜奶成本并不占主导地位，这自然会被市场淘汰。

目前，市场和消费者对还原奶和巴氏杀菌奶了解不够。乳品厂不接受我们的牛奶，但他们可以用进口奶粉生产还原奶，这仍然占据着传统的牛奶市场，而且这种生产方法的成本极低。乳制品行业表示。

福建长富乳业总经理蔡永辉认为，中国乳制品的产品结构对养牛者非常有害。因为很多乳品厂的产品结构主要是还原奶，当奶粉价格下降时，乳品厂肯定不会使用鲜奶，而此时第一个被抛弃的人就是养牛人。

农业部增加了援助和支持

农业部的数据显示，2014年1月至11月，中国进口了100.2万吨奶粉，同比增长34.8%。国外牛奶处于强势状态，这进一步降低了国内奶农的生存空间。

在此背景下，农业部昨天(1月8日)发布了《关于协调处理不稳定奶牛生产难卖奶问题的紧急通知》，要求各地尽一切可能组织和协调加工企业，确保原料奶的收购。密切监控鲜奶的销售情况，通过各种情况督促乳品企业履行采购合同。切实加大对奶业的政策支持和生产扶持力度，抓紧落实现有扶持政策，如对奶农良种补贴、振兴奶业苜蓿发展、奶牛标准化规模化养殖等，以保障奶农的养殖积极性。积极争取地方政府出台奶粉储存补贴、帮助奶农补贴、信贷和金融支持等措施。，并采取多种形式帮助奶农渡过难关，有效减少损失。

通知还要求各地密切关注原料奶的生产和收购，实行每周一次的乳制品生产报告制度。最近，农业部派出了一个监督小组到河北，山东，山西和其他牛奶生产省份，检查和指导销售牛奶的问题。

在这方面，一位业内人士告诉记者，现在已经不是一个由行政命令控制市场的时代了，所以商务部的通知只能以建议的形式发出，市场将决定鲜奶的去向。

光明乳业与奶农达成协议

在当地，一些奶农和奶制品公司已经开始了价格谈判对话。根据上海乳品信息网的信息，上海奶农和光明乳业奶源部的代表在上海市奶业协会建立的“鲜奶价格谈判机制”平台上进行了四次谈判对话。

上海奶农充分考虑了光明乳业面临的困难和市场压力，做出了多次让步和牺牲。上海奶农愿意和光明乳业一起度过2015年的冬天。上海乳制品协会表示。

一份名为《关于2015年上半年生鲜乳收购价格的通知》的文件显示，根据上海生鲜乳价格谈判机制的规定，经过奶农代表与乳品企业多次协商，双方针对当年全国生鲜乳价格形势做出让步，生鲜乳基本收购价格为4.07元/公斤。结算时间为2015年1月1日至6月30日。记者注意到，上海的这一基本价格略高于北方市场的现行价格。此外，光明乳业在2015年上半年宣布了牧场分级奖励规则。奶牛的大小或原料奶的年销售量被分成四个等级作为分级奖励政策。规模越大，对501头或4000吨以上的草场奖励越多，每公斤奖励0.12元；对100头以下或800吨以下的D级草场奖励0.03元。

王定绵告诉国家商报，光明乳业也做出了一定的牺牲和让步。目前，这个价格对光明来说比用进口奶粉修复更贵。王定绵表示，传统上，上海将制定统一的价格，其他省市可能不会大规模效仿。然而，在农业部发布紧急通知后，地方行动可能会加快。

在业内人士看来，光明乳业的这种做法在一定程度上也有利于稳定奶源。光明食品集团总裁曹淑敏去年向媒体透露，光明乳业对奶源的需求很大。目前，光明乳业的奶源主要由自建农场和上海牛奶集团提供。然而，两家公司提供的所有原料奶仅占光明乳业需求的30%，仍有70%的缺口需要在市场上购买。

近年来，光明乳业也努力打造自己的奶源，并引入了战略投资者。去年，光明集团宣布将投资62亿元扩大奶源，扩大后的奶源将主要用于光明乳业。