O2O“专车”业态冲突调查：决定竞争的 是“品质” 还是“许可

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挥手，停下，上车；预订、等待和上车这两种不同的出租车模式，正处于抢占道路市场的关键时刻。围绕这种混合竞争的治理争议也迅速蔓延至全国。事实上，在大城市的交通市场上，至少有五种出租车。

在东北城市沈阳，拥有出租车计价器资格的出租车司机和游轮乘客在2015年初引发了一场罢工。许多当地媒体声称，这是传统出租车行业对所谓特殊汽车服务的抗议。然而，许多司机告诉《21世纪经济报道》，取消燃油附加费是罢工的主要原因，而特种车服务只是一个个人原因。1月8日至9日，南京的一些出租车司机也选择了罢工，希望减少他们的月工资。

与此同时，外界给予的假想敌人的专车也遭遇了不同程度的执法。自2014年12月下旬以来，北京、上海、济南和南京的道路管理部门已宣布近100辆特种车辆违法。许多交通管理部门已经公开表示，他们正在研究和调查这种特殊的汽车服务是否涉及更多没有营业执照的车辆。

继开发和运营出租车呼叫软件，覆盖一、二线城市的出租车，并在一天之内提供数千万条响应服务之后，互联网专车服务正式启动，这使得滴滴出租车、捷运出租车、优步等开发软件的互联网公司开始积极影响以国有控股为主体、公司经营权20多年不确定的区域性出租车运营许可模式。

《21世纪经济报道》的多方采访证实，互联网公司推广的专车服务实际上包括以下三种出租车:一是司机拥有并附属于租赁公司的车辆，但不一定向管理部门备案；二是租赁公司拥有的车辆，由汽车软件公司租赁，由司机发送；第三，由汽车软件公司购买并分配给驾驶员的车辆。这三种类型的汽车同时在路上疾驰，展示了这个市场中巨大的空空间。根据背景数据的计算，中国只有少数一线城市每天需要数千万次。现在，这个市场可能会突然关闭。

与此同时，在北京最大的郊区住宅区、最密集的中央商务区天通苑，每天仍有1000多辆社会用车在等待载客。这第五类车辆长期以来被称为黑色汽车。2014年最后一天，天通苑有几辆私家车，执法人员当场处理，罚款从几千元到几万元不等。

这是一个巨大的空市场，供应不足，但表现出群体不安。根据《21世纪经济报道》的调查，面对混合竞争和理想的中期治理框架的冲突，建议将最后四种类型的车辆整合到交通部门明确规定的出租车预约服务中，逐步放开准入，取消国有出租车公司的无限经营权。几年后，多个所有权实体可能能够全面竞争运营和服务质量。

1.利用需求:政府部门和互联网公司在衡量需求方面存在巨大差异？

中国每万人拥有出租车数量最多的城市是北京，每万人拥有42辆出租车。然而，出租车仍然是一个问题。在2014年两会期间，全国政协委员李书福告诉媒体，北京大约有10万辆黑色轿车。网络出租车软件运营商发现了城市交通供给和匹配的差距。

根据公开数据，1995年北京的出租车数量为5.6万辆，2003年底达到6.5万辆，2012年达到6.6万辆。北京的“十二五”规划也将出租车总数控制在66600辆以内。2015年之前，北京出租车公司没有投资新的运力。

然而，根据《北京统计年鉴》，2004年当地常住人口为1492.7万，2013年增至2114.8万。近十年来，该市常住人口增加了622.1万人，其中外来常住人口增加了472.9万人。

以广州为例。截至2013年底，常住人口超过1292.6万人，出租车容量为25853辆，但目前只有21990辆，缺口为3863辆；根据出租车承担城市居民/流动人口周转量和现有总有效里程率这两个参数，得出容量应为29000辆，差距高达7000辆的结论。

因此，在大量用户使用汽车呼叫软件后，它开始推出专车服务。2014年7月，快捷出租车推出第一辆专车，一个月后，滴滴专车上线。易用汽车、汽车租赁和优步也推出了类似的服务。结果，这个市场的激烈竞争翻了一番，提供补贴营销手段，离线渗透到住宅电梯，在线刷朋友圈和支付宝。

然而，滴滴打车向《21世纪经济报道》提供的数据显示，注册滴滴软件的出租车司机总数已经达到90万，下载和注册的乘客总数已经超过1亿，日营业额订单已经达到530万。但是，在日均500多万份订单中，仍有200多万份订单，实际成交率不到70%。

同时，截至2014年12月，滴滴提供的专车服务覆盖全国19个城市，日订单量约为30万份。滴滴专用车市场部负责人告诉《21世纪经济报道》，2014年8月19日，在专用车服务推出的第一天，就出现了供不应求的现象。9月初日订单量达到50，000，11月达到200，000，12月底达到300，000。

滴滴专车的背景数据分析师表示，北京对出租车的需求在每天200万至300万次之间，20个主要城市的日需求量约为6000万份订单。300，000的订单数量只是一个火花。对上述滴滴专用车营销人员的分析。

在当时的30万个订单中，成功的订单约占50%，即15万个订单。据滴滴分析，最初的成功率只有一半，最重要的原因是特种车辆数量供不应求。用户呼叫汽车时的响应速度是第一次体验。一旦车辆供应不足，等待时间过长，可能会在竞争中落后。

然而，政府部门似乎没有考虑到出租车市场的供需缺口。2013年4月，北京市交通委员会透露，北京的出租车里程率为68%，仅接近运力增加的门槛。里程利用率是指出租汽车客运里程占总里程的比例。

根据北京市制定的出租车总量控制计划，当出租车里程利用率上升到70%左右时，可采取提高两班制率和发车率、适度增加新增运力、适度增加运力规模等措施；当出租车里程利用率降至60%左右时，将依次采取降低双班率、恢复新增运力经营权等措施，适度缩小运力规模。

然而，多家出租车软件公司的数据显示，2014年出租车使用出租车软件后，里程利用率可提高10%-30%。即便如此，北京和其他城市(北京已经是每万人中出租车数量最高的城市)的出租车容量在2014年可能已经超过上限。

在中国的道路运输业，政府总是根据其判断的市场需求来确定特许经营许可证的数量。显然，互联网信息服务已经衡量了新的需求。

2.变频冲突:行业事件，如何快速将频率转化为社会问题？

12月26日，上海交通委员会宣布，12辆滴灌专用车被查封，部分司机被罚款1万元。自推出以来，沈阳、南京、天津和厦门的许多特种车辆都遭到了黑车的处罚。一周后，北京市交通管理部门宣布，2014年查处的47辆专用车全部为黑车，即私车，未登记为租赁车辆。

上海市交通委员会社会宣传部相关负责人在接受《21世纪经济报道》采访时表示，执法部门不是反对私家车，而是反对私家车从事非法经营。政府对利用互联网提高运作效率的方法一直持积极态度。虽然出租车软件平台是合法的，但它所组织的车辆应该在正式租赁事宜上进行合作，而不是将私家车聚集在一起。

自2014年8月1日起，《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》正式实施。该规定要求驾驶员或不具备操作资格的车辆不得为呼叫车辆提供信息服务，否则驾驶员和信息服务提供商都将面临处罚。

北京市交通运输执法总队书面回复《21世纪经济报道》，根据北京市交通运输委员会交通运输管理局2014年发布的《北京市交通运输委员会交通运输管理局关于禁止汽车租赁企业为非法经营提供便利的通知》，对47辆通过网络平台和手机软件运营的非法黑车进行了查处。

从2015年1月起，兵团将集中主要执法力量加大对各类黑色出租车的打击力度，重点对严重扰乱出租车运营秩序的三类行为进行有针对性的检查，如通过汽车呼叫软件非法运营的黑色出租车，如易道车和滴滴专车，克隆出租车，以及盘踞在重点车站区域的黑色出租车。一旦被发现，他们将受到严厉的调查和依法惩处。

同一时期，沈阳、南京等地也发生了出租车罢工，一些媒体将其解读为反对专车挤占原有市场。专用车服务影响行业管理和模式是不可逆转的事实。这个行业事件很快变成了一个社会问题。

在2015年的第一个工作日，一些媒体称沈阳数千辆出租车集体罢工。罢工的原因是出租车抗议特种车辆的增加；黑色出租和甲板出租的相关部门整改不够。《21世纪经济报道》记者的采访显示，沈阳罢工的导火索不是驻扎在当地几个月的专车服务，而是取消了1元的燃油附加费。

沈阳一名了解罢工过程的出租车司机表示，罢工前几天，微信朋友圈被盗。从2015年1月1日起，出租车每1元的燃油附加费将被正式取消。此前，这一指控已经持续了三年多。

一些出租车司机对此不满，决定在第一个工作日集体罢工。同一天，各行各业的司机在到达奥林匹克体育中心之前被交警拦截并疏散。沈阳市交通局和其他相关部门告诉《21世纪经济报道》，他们不会对此事做出回应。

许多沈阳出租车司机预计，平均每天接到25-30个订单后，每月累计收入将减少约750-900元，这可能占他们目前月平均收入的四分之一至五分之一。

根据沈阳市出租汽车管理处的数据，沈阳市的出租车数量约为17，800辆，数量指数十多年来没有增长过。其中，绝大多数出租车都是以司机的形式从出租车公司租用运营牌照。

一位出租车司机在接受《21世纪经济报道》采访时表示，出租车公司平均以28.5万元的价格将经营权出租给司机，服务年限为6年，相当于每月租金近4000元，月管理费约1800元(俗称钱)，月租金加管理费成本近6000元。

扣除钱和燃油附加费后，沈阳出租车司机的月收入为3000-4000元。因此，取消燃油附加费收入对许多司机有直接影响。

一位经营出租车9年的当地司机告诉《21世纪经济报道》，他的营业执照不是租来的，而是很多年前买的。近年来，当地的营业执照价格从1993年的3万元涨到2010年的45万元，现在大约是60万元。司机白天自己值班，晚上把车租给夜班司机。月收入可达8000元。

这位当地司机还告诉《21世纪经济报道》，当地一半的出租车公司甚至没有给司机五险一金。据当地媒体报道，出租车司机选择工作，拒绝认真对待他们的车，这逐渐导致一个更大的黑色汽车市场，并补充乘客的需求。因此，一些出租车司机对始于2014年下半年的专车服务不满意。

从1月8日下午开始，出租车不同程度地在南京南站、小红山客运站和禄口机场停靠。

南京市有关部门告诉媒体，南京市共有11700多辆出租车，包括普通出租车和中高档出租车。普通出租车每月7000元，中高档出租车每月9000元。

针对南京市出租车司机反映收费过高的情况，南京市客运管理处相关工作人员表示，相关收费标准由物价部门制定，并经过了相应的听证程序。

此前，南京有关部门曾禁止关联租赁公司提供专车服务，出租车行业对旧的利益分配模式更加不满。

3.合同强度:必须避免非法经营，履行多边责任。

在1号专车、滴滴专车等依托汽车呼叫软件的服务上线之前，整合线上线下资源的o2o是汽车租赁业务的先驱。在出租车行业的分类和相关的行政法规中，不可能采取出租车配司机的形式，即驾驶服务是一个普遍的问题。此前，该行业的司机被允许以第三方驾驶公司提供的服务形式提供服务。

事实上，国内很多出租车公司都在根据实际情况开发跨地区的关联业务模式。例如，北京最大的出租车公司北京殷鉴投资有限公司在其融资发行文件中披露，其三分之一以上的出租车(当地分支机构)属于这种经营模式，即车辆经营权和产权归个人所有，只向公司支付管理费。这与个别车辆附属于租赁公司并参与特殊汽车服务的事实不同，后者可能仅在于它们是否有权经营行政许可。

由于行业法规和许可效率的限制，特殊汽车服务需要一系列合同才能在竞争中取胜。目前，行业管理部门与行业讨论的焦点是行政许可是否足以消除风险、保护权益，多边商业合同确立的责任能否保证服务质量。

根据《21世纪经济报道》的调查，大部分占有较大市场份额的专车服务是由出租车软件公司、汽车租赁公司、劳务公司和乘客组成的。由于有必要避免非法经营，落实多边责任，因此仍有一些责任难以在合同中直接理顺。

汽车呼叫软件公司通过技术产品接收乘客的汽车租赁订单、车辆和驾驶员需求信息，并向他们提供相应的车辆和驾驶员信息。公司与租车公司和劳务公司(呼叫司机)签订了信息平台服务合同，而出租车软件公司与乘客之间在软件使用方面只有协议关系。

这种通用合同试图解决汽车租赁服务不能同时提供司机和车辆的问题。事实上，一旦这样的专车被抓黑车的执法人员处罚，上述契约关系仍然无法避免处罚。北京的一些司机表示，在他们与各方的合同中，由于政策原因，不清楚谁将支付罚款。通常在事故发生后，司机需要先付账。

打电话给汽车软件公司的法律人员，他们通常不单方面讨论合同，而是与多方协调，以便处理日常的责任认定事件。

例如，在四方契约关系中，从表面上看，汽车软件公司将车辆事故风险转嫁给汽车租赁公司，将驾驶员劳资纠纷风险转嫁给劳务服务公司，但为了保证整个服务的顺利进行，这两个契约也可能负有部分责任。

其中，出租车软件公司应监督并确保租赁公司的车辆保险完整，与劳务公司签订合同的司机由滴滴公司培训和聘用，并确保劳务公司顺利实施工资支付，完成社会保障和员工福利。

在汽车保险方面，《21世纪经济报道》的采访显示，北京的一些公司已经为司机或租车公司采用了商业保险，首先购买汽车的座位，年保费从4000到7000不等。到年底，出租车软件公司可能会以奖金的形式返还，但合同中并没有明确规定这一条款。截至发稿时，相关出租车软件公司尚未提供合同模型。

由于出租车软件公司与乘客之间没有直接的利益关系，所以不可能直接为乘客投保。在与多家保险公司谈判失败的情况下，一家公司还选择建立一个赔偿基金池，每卖出一份订单，将向基金池投入1元，用于支付保费无法支付的部分。

其中，一些专车运营商宣布，他们过去曾要求合作租赁公司根据座位数量为乘客投保高达30万的保险，并为司机投保高达100万的第三方责任保险。从那时起，最高限额从50万元到100万元不等的预付补偿基金开始实行。

据一些法律人员称，他们经常不得不处理司机和乘客之间的纠纷、车辆擦伤、乘客利益受损以及其他事故。《被采访》中的司机说，培训的关键是无论你有什么争议，都不能和乘客争论。无论对错，你都会被阻止。

对于提供信息服务的平台来说，昂贵的运营模式也有无奈。如果政策是开放的，这些复杂的链接可以省略。作为服务提供商，直接为乘客服务是最好的解决方案。一家出租车软件公司的法律部门负责人告诉《21世纪经济报道》。

因此，从汽车租赁公司租车，并与合格的司机签订劳动合同，从稳定性和规模增长来看，显然不如私家车，挂靠后直接参与专车服务。

另一种方式是由汽车呼叫软件公司投资成立汽车租赁公司，或者直接购买汽车。1月9日，较早发展特种车业务的易道汽车宣布，其从事汽车租赁等业务的易车租赁将于近期成立。这是否会影响互联网公司的轻资产业务模式也在业内引起了讨论。

4.三类出租车司机的薪酬风险比较。

成为一名特别的汽车司机比被认为是一名黑人司机要复杂得多。《21世纪经济报道》了解了目前使用的两种培训方法。目前，许多支持专车服务的人把服务质量列为最重要的原因。

在推出专车服务的早期，一些公司进行了类似的征兵培训。滴滴专用车的内部代码是消防项目，包括一整周的封闭式半军事管理培训。同时，我们需要学习企业文化、商务礼仪、北京地理和文化等。20多名教师参加了系列课程。

随着业务规模的扩大和报名人数的增加，在北京、深圳等地进行的培训通过率甚至只有40%。驾驶员的录取标准包括三年驾驶经验、标准仪表、简单的面试前工作经验、评估和谈话。其中，城市和道路培训通常涉及一名教师和五名司机。

滴滴专车的人表示，司机被拒绝的原因有一半是因为他们不符合服务标准。例如，不引入免费水和充电电缆，说话就不符合商业礼仪。

为一线城市的司机提供更高的目标收入是互联网公司维持服务质量要求的基础。《21世纪经济报道》了解到，出租车司机的月平均收入可以在1万到1.5万之间，明显高于其他两类出租车司机。

以北京天通苑区为例，社会运输车辆(俗称黑车)的专职司机工作时间约为14小时，从早上8: 00到晚上10: 00，或从下午1: 00到凌晨3: 00..平均日收入在250到300元之间，月收入在7500到9000元之间。除去每月约3000元的燃油费用，每月净收入约为4500-6000元。

晚上工作4-5个小时的兼职社会运输车辆司机，日均收入100元，月净收入1000-2000元。然而，在此期间出行的司机应该承担更大的被扣押风险。

在北京的社会运输车辆聚集区，在国茂地铁通州区工作的司机平均收入较高，每天的工作时间是下午5点至次日凌晨3点，而他们的日收入在600-1000元之间。

在《21世纪经济报道》记者调查的许多黑车聚集区，从大望路到燕郊、通州、天通苑、李水桥方向，专职和兼职司机的收入水平基本相同。

投入这种模式的社会车辆基本购买价格在5万元到10万元之间，如桑塔纳、捷达、李霞甚至奇瑞qq等。为了节约成本，黑车司机基本上不去4s店进行汽车维修，而是去一些私人维修店，每次维修费用在200元左右。

平均来说，一个黑车司机一年的净收入可以达到5-8万元，基本上成本在第一年就可以收回。第二年的收入是支持家庭和补贴家庭的钱。当然，前提是，幸运的是，他没有被连续逮捕过多次。

出租车司机每月必须向出租车公司交钱(包括固定的营运金额和管理费)。在省会以上城市，出租车司机的上述两项月费用在5000元至15000元之间。

例如，北京以前实行的管理费标准是一人每月5175元，两人一车每月8280元。上海标准相当于一个人每月6150元，两个人每月8200元。根据南京不同的模式，每月的钱是不同的。根据公开数据，普通出租车的月收入是7000元，除了英国和比亚迪电动车，中高档出租车的月收入是8400元。

2013年，北京举行了出租车价格调整听证会。官员们表示，2012年北京出租车司机的月收入约为4500元，2006年至2012年，出租车司机的年收入增长了5%，均低于社会平均工资及其增幅。

相比之下，以北京为例，司机每月向租车公司支付约3000-5000元的租车费，其余的实际运营流程由汽车呼叫软件监控，并根据服务水平由汽车呼叫软件公司/租车公司分为四六分、三七分和二八分。目前，它大多是每周发给司机的账户一次。

此外，出租车软件公司还根据当地最低工资标准支付基本工资，同时根据劳动合同为司机提供劳动保险。

根据《21世纪经济报道》记者获得的两位专车司机的薪级表，将一名订单量小的司机分成公司后，营业收入为13750元，基本工资为2000元，奖励为2000元，租车费用为4500元，油耗为2200元，月收入为11050元。

多订单司机分为营业收入21250元、基本工资2000元和奖励7500元。费用包括4500元的车租和3000元的油耗，他的月收入是23250元。

例如，在北京，拥有自己的汽车并以附属方式参加专车服务的司机每天的运行收入为550-850元，每月工作25天，司机的个人所得税也由公司承担。

沈阳一名拥有个人经营权的出租车司机也于今年10月加入了专车业务。他告诉《21世纪经济报道》，他花了25万元买了自己的车，并加入了一家汽车租赁公司。由于熟悉的路线、快速的运行、快速的交付、大量的订单以及对软件数据的熟悉，司机每天工作大约14个小时，每月收入大约15000元，相当于前两辆出租车的月收入总和。

根据《21世纪经济报道》的估计，中国每月有数万名司机被专车公司雇佣，而出租车司机的比例很小。由于政策还不明确，所谓的黑车司机还没有被大量转移到特种车上。

目前，专车服务的价格比同等距离的出租车服务高50%-80%。因此，许多出租车软件公司也承认，目前的市场需求状况与提供一定数量的乘客补贴有关。为了保证司机的目标收入并获得自己的份额，出租车软件公司需要不断改进匹配技术，提供大量的汽车订单并喂给司机。

《21世纪经济报道》从许多采访中得知，出租车软件公司提供的补贴和奖励被取消了。当一个人拥有一辆车时，特殊汽车模式给车主(租赁公司)提供的收入(包括车辆的固定租金)略低于出租车公司的10%左右。此外，出租车软件公司平均获得约20-30%的收入流。

目前，以一家拥有较大市场份额的专车服务机构为例，其上市第一季度通过营销提供的补贴(营销费用)总额已达数千万元。如果未来市场结构稳定，不再提供补贴，这种特殊车型能否持续，仍取决于质量和价格的匹配。

5.开拓进取:到2020年左右，出租车行业应该实现多种所有制的竞争格局。

2014年12月31日晚，也就是新年前几个小时，当地多部门联合执法大队在天通苑地铁站附近逮捕了几名黑车司机，并对他们进行了汽车逮捕、罚款甚至行政拘留。在北京的黑车聚集区，几乎每天都在上演。相比之下，在过去的一年里，北京只查获了47辆特种车辆。据行业分析师称，如果政府部门直接认定特种车辆是黑色汽车，可以通过直接调查互联网公司的背景进行清理。

事实上，《21世纪经济报道》获悉，交通部一直在与当地行业管理部门的o2o特种车行业进行沟通。无论是考虑政府特许经营的长期租赁价值，还是行业管理的有效实施，将专车服务纳入管理的正确轨道更有希望。

2015年1月1日，交通部制定的《出租汽车营运服务管理条例》开始实施。根据定义，手机预订的专车服务可以归类为出租车预订服务，它不同于可以巡航和吸引顾客的出租车服务。在制定这一部门条例时，交通部明确表示，出租车是一种满足城市个性化出行需求的交通方式。此前，政府部门曾将出租车定义为面向公众的公共交通服务。

但是，该部门的规定规定，车辆在从事预约服务时，仍需参照出租汽车经营服务的行政许可程序，并在《出租汽车经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》和《道路运输证》中注明，预约出租汽车的车身颜色和标识应当不同。

因此，这种发牌程序实际上很难独立运作，很可能仍会由过去的行业管理部门按照旧的供求计算分配给一个固定的公司主体。与此同时，2014年，北京、上海等地区的交通管理部门首次出台了一系列禁止性的部门规定，旨在规范出租汽车转向出租车运营的方式。

自20世纪90年代城市出租汽车行业兴起以来，大部分出租汽车经营权被分配给国有控股实体(或集体所有制企业)，原有的经营实体往往难以分配给个人。因此，一旦交通管理部门批准大部分经营权，就很难从国有或集体企业收回。然而，企业经营主体的国有和集体性质使得价格调整的成本覆盖面成为一个很大的问题。

目前，一线城市的出租车行业普遍面临收入下降的挑战。根据上海市出租汽车行业协会2013年的预测，2011年，当地出租汽车公司每月每辆车的平均利润为892元，2012年为654元，2013年为417元，2014年仅为156元，2015年每月亏损130元。根据各公司的分析，主要原因是司机的社保缴费逐年增加，所以也可以解释为原来的单一运营服务已经达到了上限。

当地出租车行业的收入在7年内减少了5倍，从10200元减少到现在的8200元。出租汽车牌照的市场价格约为20-50万元。近年来，许多上海出租车公司装载上市公司资产的财务状况与上述趋势相似。

北京殷鉴等盈利能力较好的一线城市的出租车公司在北京拥有最大的市场份额。虽然2011-2013年出租车行业公布的营业收入在上升，但该业务的毛利率却在缓慢下降。近年来，它主要是通过并购向二三线城市的出租车市场扩张利润。

鉴于经营权增值放缓和行业管理长期存在的问题，北京、成都、武汉、珠海等城市已明确表示将大幅度落实有限经营权。

北京2013年4月发布的文件指出，未来新增出租车将实行特许经营制度，通过竞争将出租车增量配送优先分配给企业，并采取特许经营模式，经营期与出租车退役期一致。

当时，北京市交通委员会发言人李晓松解释说，过去，企业在获得营业执照后就可以拥有出租车，这导致一些企业对出租车实行包管理，而不是对司机进行教育、培训和管理，其主要职责也不明确。

因此，如果有关部门先放开出租汽车服务预约行政许可数量的控制，甚至直接改变备案管理制度，不仅不会影响原有的出租汽车模式，而且还会培育未来出租汽车市场的私人主体。互联网企业可能会通过嫁接新的服务模式来提高整个行业的利润。2020年新一轮经营权重组后，如果出租车市场存在多个所有权主体，更有可能提升政府特许经营权的市场价值，使管理部门取得实效。

目前，没有办法谈论行业竞争。2014年初，中国最大的跨地区国有出租车公司在其短期发布文件中表示，出租车公司的利润主要来自承包资金的收入，承包资金按月按车收取，由政府部门相关政策监管，基本固定。因此，出租车司机是否使用出租车呼叫软件，以及通过出租车呼叫软件收到的订单数量，只与出租车司机自身的收入有关，对出租车公司没有影响。

行业管理部门此时的选择也将是对互联网新命题的回应的一个样本。上海交通管理部门相关负责人在接受《21世纪经济报道》采访时表示，他也在研究互联网对行业管理的影响，目前还没有具体的内容，涉及到国家现有的法律法规。作为一个行业管理部门，他只能提一些建议。但是，现行法律法规中存在的问题必须予以遵守。

1月8日，广州市交通委指出，目前部分专用车辆涉嫌非法营运，使用私家车等社会车辆从事出租车预约服务(包括使用手机应用、互联网、电话等方式提供预约服务的车辆)可统称为私家车租赁，但同时表示，广州将率先在中国实施试点租车服务，欢迎社会互联网平台企业积极参与。