推动改革举措精准对焦协同发力 形成落实新发展理念的体制机制

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资料来源:新华社

3月22日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议，并发表重要讲话。他强调，要夺取全面建设小康社会的决定性阶段，关键是要通过全面深化改革，推动落实新的发展观。要着力形成有利于落实新发展观的体制机制，加大改革力度，正视经济发展新常态下的矛盾和挑战，针对瓶颈和不足，准确定位，齐心协力，努力在增强创新能力、促进发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共同发展等方面取得新突破。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、张等参加了会见。

会议审议通过了《关于推进律师事务所法律顾问制度和律师制度建设、完善生态保护补偿机制、建立贫困退出机制、加强儿童医疗卫生服务改革发展、深化投融资体制改革、建立法官和检察官分步遴选制度、从律师和法律专家中公开选拔立法工作者、法官和检察官的意见》

会议强调，在党政机关、人民团体和国有企事业单位建立法律顾问制度、公共律师制度和企业律师制度，是全面实施法治的重要举措。要从实际出发，选择符合实际的组织形式、工作模式和管理方法，突出重点，分类实施，体现科学性、针对性和可操作性，积极稳妥地组织实施。要重视法律顾问、公共律师和企业律师的作用，完善相关工作制度，严格责任制度。

会议指出，完善生态保护补偿机制的目的是保护绿水青山，使受益者付费，保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者之间的良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，扩大补偿范围，合理提高补偿标准，逐步实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地、禁入区、重点生态功能区等重点区域生态保护补偿全覆盖，基本形成符合中国国情的生态保护补偿体系。

会议强调，建立脱贫机制是解决贫困问题的重要组成部分。按照精准扶贫的要求，建立贫困户扶贫认定机制，制定严格、规范、透明的贫困县退出标准程序核查办法。我们应该实事求是，严格评估，用经得起考验的脱帽标准来衡量接受程度，注重扶贫的质量和可持续性。我们应该坚持积极激励，留出一个缓冲期，并在一定时期内继续实施扶持政策。

会议指出，儿童健康关系到家庭幸福和国家未来。加强儿童医疗卫生服务改革与发展，应围绕加强儿科医务人员培训和队伍建设、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童医疗卫生服务改革、预防与治疗相结合提高服务质量等关键问题，系统设计改革路径，有效缓解儿童医疗卫生服务资源短缺。要履行政府职责，加强组织领导，密切配合，完善配套措施。

会议强调，深化投融资体制改革，必须确立企业投资主体地位，平等对待各类投资主体，放宽社会投资。要完善企业投资管理，注重事前政策引导、事后监管约束和流程服务，创新服务方式，简化服务流程，提高综合服务能力。完善政府投资体系，充分发挥政府投资的导向作用和放大效应，完善政府与社会资本的合作模式。拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力。

会议指出，建立法官和检察官分步选拔制度，从律师和法律专家中公开选拔立法者、法官和检察官，是加强法治专业队伍正规化、专业化和专业化的重要措施。要遵循司法规律，坚持正确的用人方向，建立公开、公平、公正的选拔和公开选拔机制，规范选拔和公开选拔的条件、标准和程序，真正培养和使用政治素质好、业务能力强、职业道德好的优秀人才。坚持稳步有序推进，注重制度衔接，确保团队稳定。

会议强调，要准确把握改革试点方向，以制度创新为核心任务，充分发挥试点在整体改革中的示范、突破和引领作用。要从整体上加强试点工作，科学组织实施，及时总结推广。清理试点项目，摸清情况，进行分类。

会议指出，“十三五”规划纲要安排的改革任务是十八届三中、四中、五中全会改革措施的延伸和具体化。要分析规划纲要中提出的各领域改革和制度建设的目标和任务，并逐一落实。要注重抓好各领域的基础改革，分清轻重缓急，集中力量，不断努力，推动各项基础制度不断完善，确保全面深化改革的基本框架建立起来。

会议强调，要推进改革，必须建立系统思维，在条件允许的地方和领域推进改革措施的系统整合。要注重顶层设计和路线图，注重改革措施的配套组合，使各项改革措施更加贴近中心目标。特别是，同一领域的改革措施应该协调一致。我们应该密切关注对各领域改革的全面评估。要表现出抓铁打石的坚韧，坚持改革的实施。

中央全面深化改革领导小组成员出席会议，中央和国家有关部门负责同志列席会议。