国资委正制订政策细则防止国有资产流失

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中国证券报国有资产监督管理委员会正在制定相关政策规定，防止国有资产流失。与此同时，许多地方国有资产管理公司正在稳步推进加强投资者监管工作，加快制定防止国有资产流失的相关规定。

据《经济参考报》3月16日报道，在新一轮国有企业改革中，防止国有资产流失是我们的一项重要任务，特别是在加强和扩大国有企业的过程中，这就要求企业更加重视风险防范。SASAC副局长张喜武说。

去年以来，国家颁布并形成了以《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)为核心的1+n系列配套改革文件。这些文件还强调了防止国有资产流失的重要内容。《指导意见》明确提出，要按照法律法规、严格程序、公开公平进行改革，切实保护混合所有制企业各类投资者的产权和利益，防止国有资产流失。

2015年11月10日，国务院办公厅印发了《关于加强和改进企业国有资产监管防止国有资产流失的意见》，旨在维护和增加国有资产价值，防止国有资产流失，切实加强国有企业内部监督、投资者监督审计、纪检监察、巡查监督和社会监督，严格责任追究，加快形成覆盖面广、分工明确、协调制约强的国有资产监管体系。

根据中央纪委监察部网站上发表的文章，国有企业改革首先要加强监管，防止国有资产流失。如果这篇文章写得不好，其他改革就很难达到预期的效果。

中国企业研究院首席研究员李进说，要吸取90年代末改制过程中国有资产流失的教训，把防止国有资产流失作为国有企业改革的一条不可逾越的红线，明确政策法规，特别是在容易造成国有资产流失的灰色地带， 从而使国有资产改革按规定的渠道进行，最大限度地保证国有资产的安全和国有企业改革的有序进行。

去年以来，国有企业改革进入加速期。在全国加快推进混合所有制国有企业改革的同时，频频曝光的国有资产流失大案要案敲响了警钟。

许多专家认为，在混合所有制改革中，国有产权转让是否规范、定价是否合理、评估是否市场化、操作是否透明将成为监管的重点，以防止国有资产低价出售、暗箱操作的现象。此外，我们还应该防止股权激励成为少数人将公有资产转为私有资产的工具。

中国企业改革与发展研究会副会长周认为，制度性损失比交易过程中的损失更需要关注。国有企业高管腐败100万元，平均营业额1亿元。其背后的安全、环保和质量问题将给社会和国家带来无法估量的损失。另外，不负责任的盲目投资，项目投产的日期就是亏损的时间；管理不善造成的泄密，让国有资产风雨飘摇；如果没有效益增长的目标评估，坐视国有资产坐山观虎斗将导致严重的制度性损失。

但是，几位代表指出，防止国有资产流失并不意味着束缚国有企业的手脚。要建立容错机制，将国有企业置于公平的市场竞争环境中，为国有企业和国有经济的发展和生存创造良好的环境。