地方政府引导基金今年望迎爆发式增长

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中国证券网消息政府引导基金有望在今年迎来新一轮的建立高峰。两会期间，几个省的财政部门负责人获悉，在国家相关政策的鼓励下，政府引导的产业基金正在全国各地积极设立，许多省计划在2016年大幅增加基金规模。

据《经济参考报》3月16日报道，全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强说:去年，我省设立了两个基金，规模都在30亿元左右。今年，我们计划进一步扩大规模，并希望在未来几年内建立一个1000亿元的基金团队。财政投入可达近200亿元，动员银行或社会资金800亿元。

在胡强看来，随着经济下行压力的加大，有必要利用政府引导基金来煽动银行资金和社会资金，并发挥四两个作用。

整个山东省的基金规模超过1500亿元，其中山东省政府资助设立了19个引导基金，通过参股设立的基金规模达到600多亿元。今年，我们计划继续扩大基金规模。全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说。

全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王清江透露，去年黑龙江省财政投入10亿元，社会资本投入后的总规模为40亿元，比例约为1:3。今年，已经签署了100亿元的产业引导基金，财政投资25亿元，社会资本75亿元。

全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟景说，去年年底，广西设立了两个政府引导基金，一个是支持战略性新兴产业，另一个是支持企业走出去。目前，项目图书馆已经建立，预计支子基金将于今年前两个季度开始运作。

全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张勤和表示，2011年以来，省财政单独或与社会资本联合投资设立了10个产业基金和投资基金，14个子基金，到位资金117亿元，其中财政投资78亿元，社会资本投资39亿元；落实社会资本投资49亿元的意向。

2015年，地方政府积极牵头设立政府引导基金，设立主体逐步从省级单位延伸到市级和区级单位。根据零点二宝集团的私募股权数据，2015年新增政府引导基金297只，基金规模15089.96亿元，分别是2013年引导基金数量和规模的2.83倍和5.24倍。

与2015年的爆炸式增长相比，预计2016年政府引导基金的设立和规模将进一步扩大，但增速可能低于2015年。零点2po研究中心的分析师桂洁英说。

然而，在许多地方加大政府引导资金规模的过程中，市场化的缺失影响了其支持产业发展和稳定增长的积极作用。

为了发展地方经济，一些市县规定，参股发起的资金必须投资于地方企业。但是，在一些地区，产业起步较晚，工业化程度不高，规模普遍较小，限制了项目的选择，影响了社会资本的积极参与。张勤和说。

桂洁英还表示，许多政府引导基金经历了一定的资本沉淀，这是由于政府与风险投资机构在选择投资项目时存在利益冲突，一些风险投资机构想要投资的项目往往不在政府指定的范围内。

市场化的缺失也反映在投资决策过程中。全国政协委员、国家科技成果转化引导基金主席马魏华表示，在实践中，一些政府引导基金部门为了保障基金的安全，设置了繁琐的行政决策审批程序，影响了基金的运作效率和某些程序决策的科学性和准确性，使决策带有很强的行政干预色彩，难以与子基金层面的市场化运作衔接。

桂洁英还表示，尽管有财政部的要求，大多数政府引导基金还没有建立完善的绩效考核体系。大多数政府引导基金在设立时只说明投资方向和范围，对基金的运作过程和绩效评价没有明确的规定。

鉴于政府引导资金的快速增长，业内人士建议中央政府加强引导资金的统筹规划。

一些部门有不止一个基金，他们正在仓促采取大规模行动。不同政府引导资金的政策目标重叠，导致重复设立资金、过多资金和分散使用资金。结合国家和地方产业布局的重点领域和薄弱环节，及时调整和明确不同政府引导基金的作用领域，不要在同一个行业或领域重复设立基金，合理扩大政府引导基金规模，制定政府引导基金发展的长期规划，确保财政支持的连续性。马魏华说。地方政府引导基金预计今年将出现爆炸性增长

中国证券网消息政府引导基金有望在今年迎来新一轮的建立高峰。两会期间，几个省的财政部门负责人获悉，在国家相关政策的鼓励下，政府引导的产业基金正在全国各地积极设立，许多省计划在2016年大幅增加基金规模。

据《经济参考报》3月16日报道，全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强说:去年，我省设立了两个基金，规模都在30亿元左右。今年，我们计划进一步扩大规模，并希望在未来几年内建立一个1000亿元的基金团队。财政投入可达近200亿元，动员银行或社会资金800亿元。

在胡强看来，随着经济下行压力的加大，有必要利用政府引导基金来煽动银行资金和社会资金，并发挥四两个作用。

整个山东省的基金规模超过1500亿元，其中山东省政府资助设立了19个引导基金，通过参股设立的基金规模达到600多亿元。今年，我们计划继续扩大基金规模。全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说。

全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王清江透露，去年黑龙江省财政投入10亿元，社会资本投入后的总规模为40亿元，比例约为1:3。今年，已经签署了100亿元的产业引导基金，财政投资25亿元，社会资本75亿元。

全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟景说，去年年底，广西设立了两个政府引导基金，一个是支持战略性新兴产业，另一个是支持企业走出去。目前，项目图书馆已经建立，预计支子基金将于今年前两个季度开始运作。

全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张勤和表示，2011年以来，省财政单独或与社会资本联合投资设立了10个产业基金和投资基金，14个子基金，到位资金117亿元，其中财政投资78亿元，社会资本投资39亿元；落实社会资本投资49亿元的意向。

2015年，地方政府积极牵头设立政府引导基金，设立主体逐步从省级单位延伸到市级和区级单位。根据零点二宝集团的私募股权数据，2015年新增政府引导基金297只，基金规模15089.96亿元，分别是2013年引导基金数量和规模的2.83倍和5.24倍。

与2015年的爆炸式增长相比，预计2016年政府引导基金的设立和规模将进一步扩大，但增速可能低于2015年。零点2po研究中心的分析师桂洁英说。

然而，在许多地方加大政府引导资金规模的过程中，市场化的缺失影响了其支持产业发展和稳定增长的积极作用。

为了发展地方经济，一些市县规定，参股发起的资金必须投资于地方企业。但是，在一些地区，产业起步较晚，工业化程度不高，规模普遍较小，限制了项目的选择，影响了社会资本的积极参与。张勤和说。

桂洁英还表示，许多政府引导基金经历了一定的资本沉淀，这是由于政府与风险投资机构在选择投资项目时存在利益冲突，一些风险投资机构想要投资的项目往往不在政府指定的范围内。

市场化的缺失也反映在投资决策过程中。全国政协委员、国家科技成果转化引导基金主席马魏华表示，在实践中，一些政府引导基金部门为了保障基金的安全，设置了繁琐的行政决策审批程序，影响了基金的运作效率和某些程序决策的科学性和准确性，使决策带有很强的行政干预色彩，难以与子基金层面的市场化运作衔接。

桂洁英还表示，尽管有财政部的要求，大多数政府引导基金还没有建立完善的绩效考核体系。大多数政府引导基金在设立时只说明投资方向和范围，对基金的运作过程和绩效评价没有明确的规定。

鉴于政府引导资金的快速增长，业内人士建议中央政府加强引导资金的统筹规划。

一些部门有不止一个基金，他们正在仓促采取大规模行动。不同政府引导资金的政策目标重叠，导致重复设立资金、过多资金和分散使用资金。结合国家和地方产业布局的重点领域和薄弱环节，及时调整和明确不同政府引导基金的作用领域，不要在同一个行业或领域重复设立基金，合理扩大政府引导基金规模，制定政府引导基金发展的长期规划，确保财政支持的连续性。马魏华说。